Решение от 08 августа 2014 года №2-2066/2014

    Дело № 2-2066/2014 КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    8 августа 2014 года город Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Степановой М.В.
 
    помощника прокурора Пермского района Форсюка Р.А.,
 
    при секретаре Филимоновой Ю.А.,
 
    с участием представителя заявителя Сапельникова Ю.В. – Шиловой С.В., действующей на основании доверенности, представителя Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района Алексеевой О.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сапельникова ФИО8 о признании решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № незаконным, отмене решения, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района по регистрации его кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № №
 
 
установил:
 
    Сапельников Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № незаконным, отмене решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № №, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района по регистрации его кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № №. В обоснование заявления указал, что в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района (далее - ТИК) ДД.ММ.ГГГГ им сданы документы для уведомления о самовыдвижении кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № В поддержку самовыдвижения собраны подписи избирателей (27 подписей на 17 листах, сброшюрованных в одну папку), которые наряду с иными документами ДД.ММ.ГГГГ представлены в ТИК для регистрации. Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатномуизбирательному округу № ему отказано. Основанием отказа послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. С указаннымрешением ТИК не согласен по следующим причинам. Вывод ТИК о недействительности шести подписей на листах №№ 2,3,5 является незаконным и необоснованным, поскольку пунктами 8,12 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № № установлена методика признания недействительной подписи в случае несоответствия действительности сведений о кандидате на основании официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к проверке подписных листов. Официальная справка ТИК не запрашивалась. Определение правильности написания им отчества «Владимирович» разрешено ТИК без привлечения эксперта, включенного в состав рабочей группы. Написание им отчества «Владимирович» в подписных листах №№ 2,3,5 является индивидуальным свойством его почерка (написание буквы «о» варьируется), что могло быть подтверждено привлеченным экспертом - почерковедом. Вывод ТИК о недействительности подписи № на подписном листе № является незаконным и необоснованным, поскольку в подпункте «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствует такое основание признания подписи недействительной, как указание неполной даты заверения подписного листа. Кроме того, в написанной им дате удостоверения подписного листа присутствуют все элементы: день, месяц и год, в том числе год указан как «2014» (т.е. все четыре цифры года написаны им). Вывод ТИК о недействительности в отношении подписи № в подписном листе № является незаконным и необоснованным, поскольку в написании имени «Светлана» сборщиком подписей не проводилось никаких исправлений. Изначально сборщиком написана буква «С». Написание этой буквы не приводит к иному ее прочтению, не препятствует однозначному восприятию буквы «С» и не вызывает сомнений в намерении лица, осуществившего данную запись, указать именно букву «С». Изменение первоначального содержания имени «Светлана» и буквы «С» сборщиком подписи не производилось. В данном случае разрешение вышеприведенных вопросов не могло быть разрешено ТИК без привлечения эксперта, однако эксперт, включенный в состав рабочей группы, к разрешению данных вопросов не привлекался. В связи с изложенным, отсутствуют основания для признания недостоверными и недействительными шести подписей, содержащихся на подписных листах №№ 2,3,5, а также подписи № 2, содержащейся в подписном листе № 11, и подписи № 2, содержащейся на подписном листе № 1. Таким образом, из 27 представленных им подписей достоверными являются 25 подписей (недействительность подписи № на листе № и подписи № на листе № им не оспаривается). 25 достоверных и действительных подписей достаточно для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 5, поскольку для регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № необходимы 23 достоверных и действительных подписи избирателей. Решение ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно по вышеприведенным основаниям и нарушает его право быть избранным депутатом Земского Собрания Пермского муниципального района, поэтому он обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Заявитель Сапельников Ю.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Шиловой С.В.
 
    Представитель заявителя Сапельникова Ю.В. – Шилова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно указала, что установлена методика проверки подписей, согласно которой должно было быть обязательное привлечение экспертов-почерковедов. Со стороны ТИК имеет место быть претензия к чистописанию. Сапельников Ю.В. написал букву «о» в своем отчестве в уменьшенном варианте, что связанно с особенностями почерка и прослеживается из других документов, адресованных ТИК. У избирательной комиссии имелись все основания для идентификации отчества кандидата, поэтому какие-либо законные основания для отказа в регистрации Сапельникова Ю.В. в кандидаты отсутствовали. Поэтому просит удовлетворить заявленные им требования.
 
    Представитель Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района Алексеева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях по заявлению. В обоснование возражений указала, подписные листы проверялись рабочей группой, при проверке присутствовал Сапельников Ю.В., своих возражений не привел, в результате проверки составлен итоговый протокол. Эксперт-почерковед проверяет недостоверность подписи избирателя, не собственноручное внесение дат избирателем. Для восприятия рукописного текста не требуется специальных познаний. Рабочая группа обладает самостоятельными полномочиями для признания недействительными подписей избирателей, участников референдума и кандидатов. Ответственность за достоверность сведений несет кандидат, нарушения не связаны с их существенностью. Оценка существенности применима лишь в отношении сокращений, но не в отчестве кандидата. Если сведения о кандидате являются недостоверными, все подписи в подписном листе являются недействительными. ТИК не удалось определить цифру «14», она похожа на буквы «Ц» или «Щ». В отчестве кандидата отсутствует буква «о», в букве «С» в имени избирателя «Светлана» имеются поправки. К особенностям почерка это отнести невозможно, Комиссия исходит из буквального прочтения слова. Наличие у лица, удостоверяющего подписные листы, и кандидата особенностей в почерке не имеют правового значения. На ТИК, при решении вопроса о регистрации лица в кандидаты, возложена обязанность по проверке достоверности подписей, всех сведений, внесенных в подписные листы, проверке соответствия порядка заполнения подписного листа, и на основании результатов проверки - принятие соответствующего решения. Сведения, отраженные в подписном листе должны поддаваться прочтению, ТИК проверяет, в том числе, формальные требования. Недостаточное количество достоверных подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата. Поэтому просит в удовлетворении заявления Сапельникова Ю.В. отказать.
 
    Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2014 года № 1483-О, согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).
 
    Право на свободные выборы и гарантирующая его реализацию обязанность государства проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа, закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 3 Протокола № 1). Международный пакт о гражданских и политических правах также исходит из того, что каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в государственных делах как непосредственно, так и через свободно избранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании (статья 25).
 
    В соответствии с Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (подписана в городе Кишиневе 07.10.2002 года) каждый гражданин по достижении установленного возраста имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы народного (национального) представительства на выборные должности на условиях и в порядке, предусмотренных конституцией и законами (подпункт «а» статьи 2); соблюдение принципа справедливых выборов должно обеспечивать создание равных правовых условий для всех участников избирательного процесса (пункт 1 статьи 10).
 
    Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме определяются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) с последующими внесёнными в него изменениями и дополнениями, имеющим прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (п.п. 1 и 2 ст. 1).
 
    Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные данным Федеральным законом, могут устанавливаться Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае регулируется Законом Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».
 
    Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 25.06.2014 года № 466 назначены выборы депутатов Земского Собрания Пермского муниципального района шестого созыва на 14.09.2014 года.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 приведенного Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.
 
    Также перечень документов, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному и (или) многомандатному округу, приведен в положениях ст. 36 Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Сапельников Ю.В. обратился с заявлением в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Земского собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № (л.д.74).
 
    Согласно подтверждению о получении документов Территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 26 мин. Сапельников Ю.В. лично сдал документы о его выдвижении в качестве кандидата в депутаты Земского собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № (заявление о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию документа, подтверждающего сведения об образовании, копии документов, подтверждающих сведения о месте работы, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 70-71).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.11 мин. Сапельниковым Ю.В. лично сданы подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на 17 листах + 1 титульный лист, протокол об итогах сбора подписей избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата (л.д. 42).
 
    Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № Сапельникова Ю.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д. 8-10, 36-38).
 
    Приведенное решение ТИК основано на недостаточном количестве достоверных подписей для регистрации кандидата Сапельникова Ю.В.
 
    Как следует из пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в котором установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, к таковому основанию, в частности, относится недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп. «д»).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
 
    Аналогичные требования содержатся в положениях ч. 2 ст. 35 Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 535-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», в редакции Закона Пермского края от 20.06.2014 года № 335-ПК (далее - Закон Пермского края № 525-ПК).
 
    Из схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Земского Собрания Пермского муниципального района шестого созыва, утвержденной решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 27.02.2014 года № 420, в одномандатном избирательном округе № число избирателей составляет 4590, следовательно, для регистрации кандидата, выдвинутого в одномандатном избирательном округе № требуется 23 подписи избирателей (0,5 процента от 4590 избирателей).
 
    Решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № Сапельникова Ю.В. основано на следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона № 67-ФЗ, Закона Пермского края № 525-ПК при выдвижении Сапельникова Ю.В. рабочей группой по проверке соблюдения порядка сбораподписей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (далее - Рабочая группа) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сапельниковым ФИО9 представлено 17 подписных листов, сброшюрованных в 1 папку, заявлено 27 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района Сапельникова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ Рабочей группой проведена проверка подписных листов.
 
    При проверке подписных листов кандидат Сапельников Ю.В. присутствовал лично. По окончанию проверки подписных листов Рабочей группой составлен и подписан итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Сапельникова ФИО10.
 
    Рабочая группа, в порядке, установленном ч. 14 ст. 36 Закона Пермского края № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», представила на рассмотрение избирательной комиссии итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Сапельникова Ю.В. вместе с прилагаемыми к нему документами, для принятия решения о регистрации (об отказе в регистрации) кандидата Сапельникова Ю.В.
 
    Согласно итоговому протоколу, кандидатом Сапельниковым Ю.В. заявлено 27 подписей, количество представленных подписей 27, количество проверенных подписей 27, количество недействительных подписей 10 из числа проверенных, количество достоверных подписей 17.
 
    Подписи избирателей признаны недействительными по основаниям, указанным в ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом Сапельниковым Ю.В., а именно:
 
    - две подписи избирателей признаны недействительными в связи с тем, что место жительства избирателей находится за пределами одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Земского Собрания Пермского муниципального района и они не обладают активным избирательным правом при проведении выборов на его территории (пп. «б» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ),
 
    - шесть подписей в связи с несоответствующими действительности сведениями о кандидате (отчество «Владимирвич» вместо «Владимирович»), указанными им при заверении подписного листа (пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ),
 
    - одна подпись в связи с указанием неполной даты заверения подписного листа кандидатом (пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ),
 
    - одна подпись в связи с наличием неоговоренных исправлений в сведениях об избирателе (пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ).
 
    Поскольку при проведении выборов депутатов Земского Собрания Пермского муниципального района шестого созыва 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № составляет 23 подписи, количество достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата Сапельникова ФИО11 (л.д. 8-10, 36-38).
 
    На основании п. 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Заявитель оспаривает решение ТИК об отказе в регистрации кандидата, ссылаясь на необоснованность признания недействительными подписи избирателей в связи с несоответствующими действительности сведения о кандидате, в связи с указанием неполной даты заверения подписного листа кандидатом и наличием неоговоренных исправлений в сведениях об избирателе.
 
    В соответствии с п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются, в частности, подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума (пп. «ж»); все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом (пп. «з»).
 
    В силу п. 5 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
 
    Как усматривается из материалов дела, Сапельниковым Ю.В. в ТИК представлено 17 подписных листов, содержащих 27 подписей избирателей (л.д. 51-71).
 
    Из ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом Сапельниковым Ю.В., являющейся приложением к итоговому протоколу проверки подписных листов, следует, что были выявлены нарушения в строке 2 на листе 1 (исправления в сведениях о избирателе специально не оговорены избирателем), строках 1,2 листа 2 (не соответствуют действительности в подписном листе сведения о кандидате), строках 1, 2 листа 3 (не соответствуют действительности в подписном листе сведения о кандидате), строках 1, 2 листа 2 (не соответствуют действительности в подписном листе сведения о кандидате), строке 2 листа 11 (неполная дата внесения подписи кандидата), строке 1 листа 3 (место жительство избирателя за пределами соответствующего избирательного округа), строке 2 листа 8 (место жительство избирателя за пределами соответствующего избирательного округа) (л.д. 40-41).
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Сапельникова Ю.В. Из 27 представленных подписей недействительными были признаны 10 подписей, достоверными – 17 подписей (л.д. 39).
 
    С целью проверки доводов Сапельникова Ю.В., изложенных в заявлении, при рассмотрении дела в судебном заседании исследованы подлинные подписные листы №№ 1, 2, 3, 5, 11, содержащие подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Сапельникова Ю.В., которые сопоставлены с данными ведомости проверки подписных листов.
 
    Судом установлено, что на подписных листах №№ 2,3 и 5 сведения о кандидате не соответствуют действительности, имеются искажения в указании отчества кандидата, а именно, его отчество указано «Владимирвич» вместо «Владимирович», тогда как в иных подписных листах, а также документах, которые представлены представителем заявителя в судебном заседание в обоснование доводов заявителя, отчество кандидата указано «Владимирович». Наличие буквы «О» в отчестве кандидата в приведенных подписных листах не усматривается.
 
    В результате проверки сведений, представленных кандидатами, проведенной ТИК, установлено, что кандидат Сапельников Ю.В. имеет отчество «Владимирович». Данное обстоятельство подтверждается сообщением УФМС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, а также светокопией паспорта кандидата.
 
    Несоответствие сведений о кандидате влечет недействительность подписей избирателей, указанных в подписных листах на основании пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
 
    На подписном листе 1 в строке 2 имя избирателя, занесенное лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, не подлежит однозначному прочтению, что свидетельствует о не оговоренной описке (ошибке) в написании данных об избирателе.
 
    Применяемый к данным правоотношениям Закон требует четкого и разборчивого указания сведений об избирателях и о кандидате, без каких-либо помарок. Законодательством предусмотрена возможность внесения исправлений в подписной лист, о чем специально должно быть оговорено соответственно избирателем, лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом (пп.пп. «з» и «ж» п. 6.4 Федерального закона № 67-ФЗ).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что основания, по которым подписи Территориальной избирательной комиссией в строке 2 на листе 1, строках 1, 2 листа 2, строках 1, 2 листа 3, строках 1, 2 листа 2 подписных листов признаны недействительными, предусмотрены и соответствуют положениям п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
 
    Следует отметить, что является неправомерным признание ТИК недействительной подпись избирателя на подписном листе 11, в связи с указанием неполной даты внесения подписи кандидата. Вместе с тем, как уже ранее указывалось, в соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ признается недействительной подпись избирателя, если в подписном листе не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа. В данном случае, в подписном листе 11 дата указана «22.07.2014» и внесена собственноручно кандидатом Сапельниковым Ю.В. при заверении подписного листа. В дате заверения четко видны цифры «2014», иного их прочтения не усматривается. Кроме того, неполнота даты внесения подписи кандидата не является основанием для признания подписи избирателя на подписном листе недействительной в соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
 
    С учетом изложенного, несмотря на действительность подписи избирателя на подписном листе 11, суд приходит к выводу, что Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального района обоснованно отказала Сапельникову Ю.В. в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № в связи с недостаточным для регистрации количеством подписей избирателей, поскольку законных оснований для регистрации Сапельникова Ю.В. кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № не имелось. В связи с чем, решение ТИК об отказе заявителю в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, отмене не подлежит.
 
    В соответствии с положениями п. 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 5 ст. 36 Закона Пермского края № 525-ПК для проведения проверки подписных листов могут привлекаться члены нижестоящей избирательной комиссии, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.
 
    Таким образом, в силу приведенных положений привлечение экспертов для проверки подписных листов является правом, а не обязанностью ТИК, следовательно, доводы заявителя о том, что рабочая комиссия не могла самостоятельно осуществить проверку подписных листов без привлечения эксперта-почерковеда являются несостоятельными, противоречащими пункту 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, чести 5 статьи 36 Закона Пермского края № 525-ПК.
 
    В связи с тем, что решение ТИК законно, нарушений каких-либо прав заявителя суд не установил.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ,суд
 
решил:
 
    Заявление Сапельникова ФИО12 о признании решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № незаконным, отмене решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 5, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района по регистрации его кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № оставить без удовлетворения.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение пяти дней со дня принятия указанного решения.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья М.В. Степанова