Решение от 29 мая 2014 года №2-206/2014

    Мотивированное решение суда
 
    составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
2-206/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    с. Черниговка 29 мая 2014 года
 
    Черниговский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Саковского Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бережной О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мыльниковой М.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному бюджетному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мыльникова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ей с мужем ФИО6 и сыном ФИО4 в 1990 году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>; Шкотовской КЭЧ Министерства обороны РФ 11 апреля 1994 года был выписан ордер на жилое помещение; в вышеуказанной квартире они были прописаны с 28 июня 1990 года, где она проживает по настоящее время; супруг и сын выписаны из квартиры в 2008-2009 годах. Данное жилое помещение было предоставлено её мужу, так как он проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ и состоял на учёте нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти; с мужем на данный момент брак расторгнут; в настоящее время мужем прекращены трудовые отношения с Министерством обороны РФ. В приватизации жилых помещений она не принимала участия и не имеет в собственности квартир и домовладений. Жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в котором она проживает, не является служебным и не включено в реестр муниципального имущества Черниговского сельского поселения. С момента вселения в данное помещение и до настоящего времени более 23 лет она открыто и добросовестно пользуется предоставленным жилым помещением, несёт расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года №1330-р 41 военный городок утратил статус закрытого военного городка, и она имеет право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает. Ею были направлены соответствующие заявления в ФГКУ «Востокрегионжильё» с просьбой о предоставлении ей данного жилого помещения в собственность. Ответы на заявление от Министерства обороны РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» не получены, решения не приняты. Был получен ответ из ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ» от 29 января 2014 года №624, которым ей рекомендовано признать право собственности на занимаемое ею жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства. Однако, имея право на приватизацию указанной квартиры, она не имеет возможности реализовать его, в связи с отказом представителя Министерства обороны РФ в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации ввиду отсутствия в Министерство обороны РФ процедуры передачи жилого помещения в собственность граждан. Она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ей на основании ордера № от 11 апреля 1994 года жилого помещения, чем нарушаются её права. Квартира предоставлена им до вступления в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 года), отсутствие ордера не может препятствовать осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по ордеру на жилое помещение, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления (не оформления) уполномоченными органами указанного документа. Поэтому полагает, что на них распространяются нормы жилищного законодательства РФ об ордере на жилое помещение и в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» она имеет право на приватизацию занимаемого ею с 1994 года жилого помещения. По этим основаниям просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Определением Черниговского районного суда Приморского края от 03 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Федеральное государственное казённое учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Истица Мыльникова М.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истицы Шмелева Е.А. в судебном заседании заявленные Мыльниковой М.В. исковые требования поддержала, просила уточнить мотивировку искового заявления – следует читать следующее: «…отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по ордеру на жилое помещение».
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал о несогласии с иском Мыльниковой М.В. по тем основаниям, что в спорное жилое помещение истица была вселена как член семьи военнослужащего на основании служебного ордера от 11 апреля 1994 года №5814. В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утверждённым Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082,Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. К полномочиям Министерства обороны РФ относится, в том числе, управление и распоряжение жилищным фондом, закреплённым за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением. В соответствии с п.п.«м» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от 15 октября 2009 года №205/2/709 запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильём (служебным или
постоянным, по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечения жилыми помещениями граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ. Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного не представлено. Полагает доводы истца о том, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, так как не зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необоснованными, поскольку предоставление таких сведений (их отсутствие) в уполномоченные органы является не обязанностью, а правом собственника (балансодержателя жилья), и не свидетельствует о прекращении статуса служебного у спорного жилья. Кроме того, между нанимателем служебного жилого помещения и истицей (членом семьи нанимателя) семейные отношения прекращены, поэтому право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по правилам ч.4 ст.31 ЖК РФ не сохраняется. Просит в удовлетворении исковых требований Мыльниковой М.В. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
 
    Представитель Федерального бюджетного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
 
    Представитель Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, направил письменные возражения на иск, в которых с иском не согласился, указав, что <адрес> в <адрес> находится на балансе Министерства обороны РФ и является служебным жилым помещением. Данное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Мыльникову С.Л. с учётом членов его семьи на основании ордера №5814 от 11 апреля 1994 года и числится за ним как не сданное. Перед членами семьи и бывшими членами семьи Министерство обороны РФ никаких обязательств не несёт. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил РФ являются специализированными жилыми помещениями, не предназначены для постоянного проживания граждан и могут быть использованы только для временного проживания. Исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечёт изменение статуса жилого помещения. Полагает, что наличие или отсутствие записи в ЕГРП на недвижимое имущество об обременении на жилое помещение не является единственным доказательством его статуса. Служебные жилые помещения в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» приватизации не подлежат. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Востокрегионжильё» для распределения очередному военнослужащему, нуждающемуся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Просит в удовлетворении заявленных Мыльниковой М.В. требований отказать, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГКУ «Востокрегионжильё».
 
    Представитель Федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
 
    Согласно отзыву на исковое заявление ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России с иском Мыльниковой М.В. не согласно, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В п.2 указанного Постановления Правительства РФ приведён перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Указанным перечнем полномочия Министерства обороны РФ по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц не предусмотрены. Пунктом 20 Устава ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ предусмотрено, что одной из целей деятельности Учреждения является осуществление управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по передаче в собственность недвижимого имущества Учреждение не имеет. Приватизировать данное жилое помещение возможно только с согласия Министерства обороны РФ.
 
    Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы гражданского дела, считает, что оснований к удовлетворению искового заявления не имеется.
 
    Статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Как следует из ордера от 11 апреля 1994 года №, выданного Министерством обороны СССР, майору ФИО6 с семьей: супругой Мыльниковой М.В. и сыном ФИО4 предоставлено право на занятие <адрес>. Ордер имеет отметку об отнесении жилого помещения к служебному.
 
    Согласно поквартирной карточке истица с 28 июня 1990 года зарегистрирована по увышеказанному месту жительства.
 
    В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент предоставления истице спорного жилого помещения, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на всё время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    В силу положений абз.2 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются только служебные жилые помещения.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что спорная квартира расположена в <адрес>; ранее военный городок № <адрес> являлся закрытым военным городком, распоряжениемПравительства РФ от 15 сентября 2009 года №1330-р городок № <адрес> исключён из перечня закрытых.
 
    Представитель истицы в судебном заседании не отрицает, что жилое помещение было предоставлено супругу Мыльниковой М.В. - ФИО6, являвшемуся на тот момент военнослужащим, в связи с прохождением им военной службы в Вооруженных Силах РФ.
 
    Таким образом, спорная квартира была предоставлена семье истицы как служебное жилое помещение, приватизация которого в силу ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещена.
 
    Обосновывая заявленные требования, представитель истицы в судебном заседании ссылается на то, что в связи с утратой статуса закрытого военного городка Мыльникова М.В. имеет право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает.
 
    Суд считает указанные доводы необоснованными, поскольку изменение статуса военного городка не изменяет правовой режим спорного жилого помещения. Сведений о том, что указанное жилое помещение было передано в установленном порядке в муниципальный жилищный фонд или Министерством обороны РФ либо уполномоченным им органом принято решение об исключении его из числа служебных, не имеется.
 
    Доводы истицы и её представителя о том, что Мыльникова М.В. проживает в спорной квартире на условиях социального найма, суд считает несостоятельными.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, части 3, 4 ст.49 ЖК РФ).
 
    Доказательств того, что статус спорного жилого помещения был изменён, и собственник квартиры Министерство обороны РФ заключил с истицей договор социального найма указанной квартиры, не имеется. Согласие собственника на приватизацию квартиры отсутствует, что следует из отзыва представителя Министерства обороны РФ, в котором содержатся возражения против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель истицы в судебном заседании не отрицала, что договор социального найма с Мыльниковой М.В. не заключался.
 
    Доводы истицы, изложенные в исковом заявлении, о том, что уведомление Росреестра от 13 февраля 2014 года № подтверждает, что квартира не является служебной, суд считает необоснованными, поскольку статус служебного спорному жилому помещению был установлен до принятия постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», предусматривающего направление такого решения в регистрационный орган.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Мыльниковой М.В. не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении искового заявления Мыльниковой М.В. о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу:<адрес>, отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.
 
    Председательствующий Е.В. Саковский