Решение от 14 апреля 2014 года №2-206/2014

Дело № 2-206/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
14 апреля 2014 года                              г.Новороссийск
 
    Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием представителя истца ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Алферовой Ю.В., ответчика судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Пичужкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП Пичужкину В.В. об отсрочке выплаты исполнительского сбора и уменьшении его размера,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальник ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю Колодийчук О.Ю. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП Пичужкину В.В. об отсрочке выплаты исполнительского сбора и уменьшении его размера, в котором просит отсрочить исполнения постановление судебного пристава-исполнителя Пичужкина В.В. о взыскании исполнительного сбора от 13.02.2014 г. на срок до 12 месяцев, то есть по 28.02.2015 г. и снизить размер исполнительного сбора до 5 000 рублей.
 
           В обосновании исковых требований указав, что 07.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Пичужкиным В.В. было возбуждено исполнительное производство на основании решения Ленинского районного суда города Новороссийска от 02.07.2012 г. по делу №2-389/2012 по иску Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Выполнение пункта решения суда - отделить противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа жилых помещений административно-бытового здания от других частей здания - предполагает наличие заключения аккредитованной организации о соответствии стен и перекрытий административного здания учреждения требованиям пожарной безопасности, установленным законодательством РФ. Источниками финансирования ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю является федеральный бюджет, согласно п.5.12 устава ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет УФСИН России по Краснодарскому краю для выполнения пункта решения суда: отделить противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа жилых помещений административно-бытового здания от других частей здания, в территориальный орган ФСИН России - УФСИН России по Краснодарскому краю систематически направляются запросы о выделении денежных средств на производство работ: выполнение расчета предела огнестойкости строительных конструкций перекрытия между 1-м и 2-м этажом административно-бытового здания и выполнение расчета индивидуального пожарного риска. Но запрашиваемые средства на настоящий момент в учреждение не поступали. Таким образом, отсутствие финансирования не позволяет ФКУ КП-10 УФСИН России добровольно исполнить указанное решение суда. Вместе с тем, ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю не отказывается от исполнения решения суда, так как остальные пункты: установить легкосбрасываемую ограждающую конструкцию при использовании газообразного топлива в помещении котельной; разделить ограждающими конструкциями с нормированным пределом огнестойкости, в проеме которых установлено противопожарное заполнение (двери, люки и т.д.) в помещении штрафного изолятора; установить в административном здании учреждения выход на чердак здания размерами более 0,6*0,8 метра оборудованный стационарной лестницей были выполнены учреждением. Таким образом, в действиях заявителя отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, позволяющий возложить на него исполнительный сбор в полном размере 7%. В рамках исполнительного производства №...... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от 13.02.2014 г. Конституционный суд РФ в постановлении от 30.07.2001 г. №13-П указал, что установленный ФЗ размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В связи с отсутствием финансирования, ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю не имеет возможности исполнить требования данного постановления в установленный законом 10-дневный срок, а при поступлении финансирования денежные средства будут направлены на выполнение решения суда в полном объеме. Таким образом, взыскание исполнительного сбора до исполнения решения суда в полном объеме нецелесообразно.
 
             В судебном заседании представитель истца ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Алферова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила отсрочить исполнение постановление судебного пристава-исполнителя Пичужкина В.В. о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2014 г. на срок до 12 месяцев, то есть по 28.02.2015 г. и снизить размер исполнительного сбора до 5 000 рублей.
 
            Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Пичужкин В.В. в судебном заседании, просил принять решение на усмотрение суда, пояснив, что в отношении ФКУ «Колония-поселение №10» УФСИН России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство и предложено ФКУ «Колония-поселение №10» УФСИН России по Краснодарскому краю исполнит решение суда от 02.07.2012 г. в 5-дневный срок. В связи с неисполнением ФКУ «Колония-поселение №10» УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского документа им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
 
             Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 
            Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 02.07.2012 г. удовлетворен иск Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, ФКУ «Колония-поселение №10» УФСИН России по Краснодарскому краю об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
 
    Обязав ФКУ КП № 10 УФСИН России по Краснодарскому краю установить легкосбрасываемую ограждающую конструкцию при использовании газообразного топлива в помещении котельной; разделить ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, в проеме которых установлено противопожарное заполнение (двери, люки, и.т.д.) в помещении штрафного изолятора, помещениях различных классов функциональной пожарной опасности; установить в административном здании учреждения выход на чердак здания размерами более 0,6*0,8 метра оборудованный стационарной лестницей; отделить жилые помещения в административном здании учреждения от других противопожарными перекрытиями и стенами второго типа.
 
    В соответствии со ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
 
    Из материалов дела установлено, что на основании исполнительного листа от 30.08.2013 г. по решению Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 02.07.2012 г. по гражданскому делу №2-389/2012 судебным приставом исполнителем УФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №50531/13/54/23.
 
              В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
           Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Пичужкина В.В. от 07.10.2013 г., должнику ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
 
           Постановление от 07.10.2013 г. должником ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю получено 16.10.2013 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции за №3721 от 16.10.2013 г.
 
           Таким образом, течение срока для добровольного исполнения должником ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительного документа начинается с 16.10.2013 г., данный срок ответчиком не оспаривается.
 
             В силу ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе по гражданскому делу №2-389/2012 в части: установления легкосбрасываемой ограждающей конструкции при использовании газообразного топлива в помещении котельной; разделении ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, в проеме которых установлено противопожарное заполнение (двери, люки, и.т.д.) в помещении штрафного изолятора, помещениях различных классов функциональной пожарной опасности; установления в административном здании учреждения выход на чердак здания размерами более 0,6*0,8 метра оборудованный стационарной лестницей - выполнены ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю.
 
    Однако требование, содержащееся в исполнительном документе в части обязания ФКУ КП № 10 УФСИН России по Краснодарскому краю отделить жилые помещения в административном здании учреждения от других противопожарными перекрытиями и стенами второго типа - не исполнено по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства истцом не оспариваются.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе в полном объеме должником ФКУ КП-10 УФСИ России по Краснодарскому краю в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, в связи с чем, 13.02.2014 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.
 
          Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Пичужкина В.В. о взыскании исполнительного сбора от 13.02.2014 г. с должника ФКУ КП-10 УФСИ России по Краснодарскому краю взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации, что составляет 50 000 рублей.
 
           В соответствии с ч.1 ст.112 федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
            Согласно п.5.12 «Устава ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю», при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
 
            Из пояснений представителя ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю следует, что решение суда в части обязания ФКУ КП № 10 УФСИН России по Краснодарскому краю отделить жилые помещения в административном здании учреждения от других противопожарными перекрытиями и стенами второго типа по настоящее время не исполнено, в связи с отсутствием финансовой возможности у ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю, которое в том числе необходимо и для получения заключения аккредитованной организации о соответствии стен и перекрытий административного здания учреждения требованиями пожарной безопасности, установленным законодательством РФ.
 
             Согласно п.13 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1314 финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
 
              Установлено, что для возможности исполнить решение Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 02.07.2012 г. по гражданскому делу №2-389/2012 по устранению нарушений соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю, в территориальный орган ФСИН России - УФСИН России по Краснодарскому краю систематически направлялись запросы ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю о выделении ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю денежных средств на производство работ по выполнению расчета предела огнестойкости строительных конструкций перекрытия между 1-м и 2-м этажом административно-бытового здания и выполнению расчета индивидуального пожарного риска.
 
            Из пояснений ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю следует, что, в том числе на день рассмотрения данного заявления, не выделены денежные средства для возможности исполнить решение суда в части возможности отделить жилые помещения в административном здании учреждения от других противопожарными перекрытиями и стенами второго типа.
 
            Отсутствие финансовой возможности в настоящее время у ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю, является обстоятельством, затрудняющим исполнение решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 02.07.2012 г. по гражданскому делу №2-389/2012.
 
           В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
            Поэтому, с учетом требований закона и положений ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает возможным предоставить ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю отсрочку исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Пичужкина В.В. о взыскании исполнительного сбора от 13.02.2014 г. на срок шесть месяцев, то есть 14.09.2014 г., в удовлетворении исковых требований ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю в части снижения размера исполнительского сбора до 5 000 рублей - отказать, так как данное требование является необоснованным и противоречит требованиям ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
            Исковые требования ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП Пичужкину В.В. об отсрочке выплаты исполнительского сбора и уменьшении его размера - удовлетворить частично.
 
           Предоставить ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю отсрочку исполненияпостановления судебного пристава-исполнителя Пичужкина В.В. о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2014 г. на срок шесть месяцев, то есть 14.10.2014 г.
 
    В остальной части иска - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья Спорчич О.А.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 18.04.2014 г.