Решение от 25 марта 2014 года №2-206/2014

                                                                          Дело № 2-206/2014 г.
 
          Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2014 года
 
 
РЕШЕНИЕ
 
                                                      Именем Российской Федерации
 
 
          25 марта 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Быкова А.Н.,
 
    С участием помощника Режевского городского прокурора ФИО3,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная сельская клубная система» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании Дома культуры с. Глинское,
 
установил:
 
           Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная сельская клубная система» о признании незаконным бездействие по несоблюдению требований пожарной безопасности, о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства в здании Дома культуры в с. Глинское по адресу: Режевской район, с. Глинское, ул. Победы, 14, автоматическую установку пожарной сигнализации, выполнить шлейфы сигнализации негорючими проводами, организовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания, организовать проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, обосновав исковые требования следующим. Главным государственным инспектором Режевского городского округа по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. на основании распоряжения № 113 от 28.11.2013 г. была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица МКУК «Централизованная сельская клубная система» при проведении которой выявлены нарушения нормативных требований пожарной безопасности. А именно, в нарушение требований статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», п. 6.13 СНиП 21-01-97, отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания, в нарушение ст. 81 п.п. 3,4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 п. 13.15.7, автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует нормативным требованиям (шлейфы сигнализации выполнены горючими проводами), в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель не организовал проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода.
 
    На основании ст. 37 Федерального закона № 69 от 18.11.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
 
    Определением суда от 25.03.2014 г. производство по делу в части исковых требований о признании незаконным бездействие МКУК «Централизованная сельская клубная система» по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконными, в связи с отказом истца от указанных требований.
 
            В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. исковые требования в части возложения на Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная сельская клубная система» обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства в здании Дома культуры в с. Глинское по адресу: Режевской район, с. Глинское, ул. Победы, 14, автоматическую установку пожарной сигнализации, выполнить шлейфы сигнализации негорючими проводами, организовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания, организовать проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, поддержала, и пояснила, что Главным государственным инспектором Режевского городского округа по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. проводилась проверка соблюдения правил пожарной безопасности в Доме культу с. Глинское, в ходе которой выявлены нарушения, директору Голендухиной А.М. внесено предписание 13.12.2013 г., в этот же день вручен акт проверки, до настоящего времени нарушения не устранены.
 
    Представитель ответчика - директор МКУК «Централизованная сельская клубная система» Голендухина А.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, согласно которого по устранению нарушений требований пожарной безопасности проведены следующие мероприятия: проведено техническое обследование здания ДК с. Глинское, по результатам обследования необходимо усилить несущие стены с магистральными и локальными трещинами. МКУ Управление городским хозяйством составлен локально-сметный расчет на капитальный ремонт здания ДК с. Глинское, в настоящее время ООО «Уральский региональный центр экономики и ценообразования в строительстве» проводит экспертизу сметной документации. Организовать эвакуационный выход со второго этажа здания возможно только после проведения капитального ремонта. Кроме того, подготовлены сметы ООО «Пожсервис-Р» на модернизацию пожарной сигнализации в ДК с. Глинское, необходимые финансовые средства на обслуживание, монтаж и наладку пожарной сигнализации в бюджетную смету МКУК «Централизованная сельская клубная система» на 2014 года заложены. С ООО «Пожсервис-Р» заключен договор на обслуживание внутреннего противопожарного водоснабжения в ДК с. Глинское, подготовлена смета на ремонт противопожарного водопровода, необходимые финансовые средства на обслуживание и ремонт противопожарного водопровода в бюджетную смету МКУК «Централизованная сельская клубная система» на2014 г. заложены.        
 
    Представитель третьего лица Главный государственный инспектор Режевского городского округа по пожарному надзору, начальник отделения надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Администрации Режевского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, и отзыв на иск, в котором указано, что согласно предписанию Главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору, срок по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлен до 20.11.2014 г., который еще не прошел.
 
    Представитель третьего лица Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковое заявление, из которого следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает, Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа является функциональным органом Администрации в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Режевского городского округа. Ни Уставом Режевского городского округа, и Положением об Управлении муниципальным имуществом, оно не наделено полномочиями по осуществлению пожарного надзора в отношении объектов недвижимого имущества.
 
         Выслушав доводы помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
          В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
           В судебном заседании из представленных прокурором документов установлено и не оспаривается ответчиком то, что Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная сельская клубная система», поставлено на учет в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области 21.11.2012 г года и действует на основании устава. Директором МКУК «Централизованная сельская клубная система» является Голендухина А.М.
 
           Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что 13.12.2013 года главным государственным инспектором ОНД РГО по противопожарному надзору Толстых А.Н., по результатам проверки соблюдения в данном учреждении требований пожарной безопасности (л.д. № МКУК «Централизованная сельская клубная система» выдано предписание № 113/1/34-3 по устранению нарушений пожарной безопасности в здании Дома культуры с. Глинское, расположенного по адресу: Режевской район. с. Глинское, ул. Победы, 14, со сроком исполнения до 20 ноября 2014 года. (л.д. №
 
          Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.
 
            Поскольку факт несоблюдения указанных выше требований законодательства о пожарной безопасности установлен в судебном заседании, исковые требования прокурора о возложении обязанности по их устранению является обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанное нарушение ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества пожаром.
 
            Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
            Удовлетворяя исковые требования прокурора в части возложения на МКУК «Централизованная сельская клубная система» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно привести в соответствие с требованиями законодательства автоматическую установку пожарной сигнализации, выполнить шлейфы сигнализации негорючими проводами; организовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания, организовать проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, учитывая объем необходимых работ, возможность их проведения, а также время, необходимое органу местного самоуправления для решения вопроса, связанного с финансированием данных работ, суд считает необходимым установить такой срок до 20.11.2014 г.
 
            При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Режевского городского прокурора подлежащими удовлетворению.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
         Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить.
 
         Возложить на Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная сельская клубная система» обязанность в срок до 20.11.2014 года устранить нарушения требований пожарной безопасности путем организации и проведения в здании Дома культуры с. Глинское, расположенного по адресу: Режевской район, с. Глинское, ул. Победы, 14, работ:
 
привести в соответствие с требованиями законодательства автоматическую установку пожарной сигнализации, выполнить шлейфы сигнализации негорючими проводами; организовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания; организовать проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода.      
         Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
         Апелляционная жалоба, представление прокурора не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
 
 
              Судья:                                                                                           А.Н. Быков