Решение от 08 апреля 2014 года №2-206/2014

Дело № 2-206/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года г.Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Шнитко И.А.,
 
    при секретаре Гунькиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша Сковородинского района Амурской области незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша Сковородинского района Амурской области незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В обоснование заявленных требований старший помощник Сковородинского района Шнитко И.А. показал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности при подготовке населенных пунктов, подверженных угрозе возгорания от лесных пожаров, жд. ст. Читкан рабочего поселка (п.г.т. Уруша).
 
    В ходе проверки установлено, что Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. При проведении указанной проверки прокуратурой района выявлены нарушения указанных выше Правил, а именно: на территории жд. ст. Читкан не обновлены защитные минерализованные противопожарные полосы, что является грубым нарушением п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    Несоблюдение указанных требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава муниципального образования п.г.т. Уруша администрация рабочего поселка п.г.т.Уруша является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительными функции.
 
    В связи с чем, просит суд признать бездействие органа местного самоуправления - администрации рабочего поселка п.г.т. Уруша в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Уруша незаконным.
 
    Обязать орган местного самоуправления - администрацию рабочего поселка (п.г.т. Уруша) обновить защитные минерализованные противопожарные полосы на территории населенного пункта жд.ст. Читкан.
 
    В судебное заседание представитель Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша Сковородинского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о невозможности явиться в судебное заседание либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
 
    Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша Сковородинского района, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    Согласно ст.3 названного Федерального закона, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Как установлено судом и следует из акта проверки, проведенной прокуратурой Сковородинского района, на территории населенного пункта жд.ст.Читкан не обновлены защитные минерализованные противопожарные полосы.
 
    Таким образом, в ходе проверки установлено, что администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Уруша в нарушение п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в соответствии с которым на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, не обновлена защитная минерализованная полоса.
 
    В этой связи и применительно к вышеназванным положениям ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", учитывая требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ОСТ 56-103-98 "Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния", утвержденным Приказом Рослесхоза от 24.02.1998 N 38, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Противопожарными правилами и регламентами предусмотрено, что населенные пункты от лесного массива в случае отсутствия иных препятствий должны быть ограждены: опаханы, созданы минерализованные полосы.
 
    Минерализованные полосы устраиваются фактически по территории населенного пункта, прилегающей к лесному массиву, так как они направлены на защиту именно населенного пункта от лесного пожара, а не наоборот.
 
    При этом, суд также признает, что со стороны администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша имело место бездействие в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Уруша, поскольку из представленных прокурором документов, в частности, из распоряжения главного государственного инспектора Сковородинского района по пожарному надзору Копысова И.С. № от 16 сентября 2013 года следует, что проведена проверка в отношении Администрации рабочего поселка Уруша с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 43/1/24 от 12.04.2013 года, из которой установлено, что не обновлены защитные минерализованные противопожарные полосы в местах населенного пункта Читкан, расположенных в непосредственной близости к лесному массиву.
 
    Из предписания главного государственного инспектора Сковородинского района по пожарному надзору Копысова И.С. № от 26 сентября 2013 года следует, что главе рабочего поселка 9п.г.т.) Уруша установлен срок для устранения вышеуказанных нарушений до 01.04.2014 года.
 
    Как следует из акта проверки, проведенной прокуратурой Сковородинского района в присутствии главного государственного инспектора Сковородинского района по пожарному надзору Копысова И.С. и начальника ГКУ «8 отряд ППС области» Нестеренко А.А., в ходе проверки установлено, что не обновлены защитные минерализованные противопожарные полосы в местах населенного пункта Читкан, расположенных в непосредственной близости к лесному массиву.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Сковородинского районного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша Сковородинского района Амурской области незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
 
    Признать бездействие Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Уруша в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории рабочего поселка (п.г.т.) Уруша незаконным.
 
    Обязать Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Уруша Сковородинского района Амурской области обновить защитные минерализованные противопожарные полосы на территории населенного пункта жд.ст. Читкан.
 
    Решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Сушко Е.Ю.