Решение от 02 июля 2014 года №2-206/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области                                                         02 июля 2014 года
 
              Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                        Боровинских Т. Ф.,
 
    при секретаре                                                                                    Колесниковой О.В.,
 
    с участием ответчика Зеленина В.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Шарипова В.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2- 206/2014 по иску прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к Зеленину В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Зеленину В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «ВС», водительское удостоверение № от 27.04.2006 г., до снятия с учета у врача-нарколога ГБУ «Катайская ЦРБ». Требования мотивированы постановкой ответчика на учет у врача-нарколога ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» с 20.08.2010 года, поскольку указанное заболевание является противопоказанием для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Зеленин В.Н., страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований статей 28, 23, 24, 25 Закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
             В судебное заседание прокурор не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д. 39).
 
    Ответчик Зеленин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя отсутствием у него транспортного средства и своим трудоустройством, не связанным с управлением транспортными средствами. Просил учесть, что он не привлекался к административной и иной ответственности, представил положительную характеристику с места работы.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Шарипов В.Г. пояснил, что Зеленин В.Н. состоит на диспансерном учете с 2004 года по настоящее время, оснований для снятия его с учета нет, поскольку невозможно сделать вывод о наличии у ответчика стойкой ремиссии по причине его нерегулярных явок на прием к врачу. В соответствии с порядком он должен являться ежемесячно, фактически Зеленин В.Н. приходил один - два раза в год.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОМВД России по Катайскому району в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д. 37).
 
             Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает исковые требования прокурора о прекращении права Зеленина В.Н. на управление транспортными средствами категории «ВС» до снятия с учета у врача-нарколога и изъятии водительского удостоверения обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме
 
    Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10декабря1995года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 28 в редакции, действующей до 30.03.2014 года, в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами было предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей категорий В и С является алкоголизм. При этом, они допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневротических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Зеленин В.Н., родившийся ... года, имеет водительское удостоверение категории «ВС» № от 27.04.2006 года (л.д. 6,7). Ответчик поставлен на учет врача –нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» с 20.08.2010г. после прохождения специального лечения в условиях стационара в ШОНД с 05 по 13 июля 2004 года, с 23 июля по 17 августа 2010 года (л.д.5, 22).
 
    В соответствии с главами 1 и 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
 
    Согласно указанной Инструкции снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; в связи со смертью.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Зеленин В.Н. прохождение специального лечения в ШОНД в вышеуказанные периоды и постановку на диспансерный учет у врача- нарколога не оспаривал и не был снят с учета в установленном законом порядке до настоящего времени. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
 
    Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
               Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района в полном объеме.         
 
    Прекратить действие права Зеленина В.Н., ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «ВС» до снятия с учета у врача-нарколога ГБУ «Катайская ЦРБ» и изъять у него водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «ВС» № от 27.04.2006 года.     
 
            Взыскать с Зеленина В.Н. в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину по делу в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских