Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-206/2014
Дело № 2-206/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Воробьевой М.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Совпольское», администрации муниципального образования «Мезенский муниципальный район» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Совпольское», администрации муниципального образования «Мезенский муниципальный район» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией МО «Совпольское» и администрацией МО «Мезенский муниципальный район» допущены нарушения природоохранного законодательства. Так, на территории МО «Совпольское» на земельном участке, расположенном в 700-1000 м в северо-восточном направлении от <адрес> в д.<адрес>, размещены бытовые и строительные отходы (свалка).
Администрацией МО «Совпольское» не исполняются обязанности по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и мусора, а администрацией МО «<адрес>» не исполняются обязанности по утилизации и переработке бытовых отходов.
Просит суд обязать администрацию МО «Совпольское» ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов на земельном участке, расположенном в 700-1000 м в северо-восточном направлении от <адрес> в д.<адрес>; организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территорий д.Чижгора, д.Совполье в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязать МО «Мезенский муниципальный район» организовать утилизацию и переработку отходов вывозимых с территории МО «Совпольское». Просит установить срок выполнения указанных работ – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации МО «Мезенский муниципальный район» ФИО3 с требованиями прокурора согласилась. Пояснила, что администрацией муниципального района ведется работа по заключению договора на утилизацию и переработку отходов, вывозимых с территорий поселений.
Ответчик администрация МО «Совпольское» в судебное заседание своего представителя не направил. В представленных суду возражениях указал, что на территории поселения организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора – утверждены Правила благоустройства и озеленения территории населенных пунктов МО «Совпольское», а также Генеральная схема санитарной очистки территории населенных пунктов МО «Совпольское».
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя МО «Мезенский муниципальный район» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно подп.18 п.1 ст.14 и подп.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч.1 ст.7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч.2 ст.7 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст.ст.4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из толкования данных норм следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Судом установлено, что на земельном участке, расположенном в 700-1000 м в северо-восточном направлении от <адрес> в д.<адрес>, находится несанкционированная свалка. Наличие свалки на указанной территории ответчиками не оспаривается.
Согласно областному закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 219-12-ОЗ «Об описании границ территорий муниципального образования «Мезенский муниципальный район» и вновь образованных в его составе муниципальных образований» данный участок расположен в пределах границ муниципального образования «Совпольское».
Согласно п.19 ст.7 Устава МО «Совпольское» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Судом установлено, что свалка, расположенная в д.Чижгора не соответствует требованиям СанПиН 2.1.71038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Пунктом 7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Свалка, расположенная на земельном участке в 700-1000 м в северо-восточном направлении от <адрес> в д.<адрес>, на которую вывозятся отходы с территории поселения, не внесена в государственный реестр размещения отходов, следовательно свалки, соответствующей требованиям законодательства, на территории МО «Совпольское» нет.
Из изложенного следует, что сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории МО «Совпольское» администрацией МО «Совпольское» не организован.
Согласно п.15 ст.9 Устава МО «Мезенский муниципальный район» к вопросам местного значения Мезенского муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией МО «Мезенский муниципальный район» не заключен договор на утилизацию и переработку отходов и мусора, вывозимых с территории МО «Совпольское».
Таким образом, администрацией МО «Мезенский муниципальный район» утилизация и переработка отходов, вывозимых с территории МО «Совпольское» фактически не организована.
При таких обстоятельствах по делу достоверно установлен факт неисполнения надлежащим образом ответчиками своих обязанностей по организации сбора, вывоза, а также утилизации и переработки отходов и мусора, несанкционированно размещенных на территории МО «Совпольское», входящего в состав МО «Мезенский муниципальный район», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая характер, объем и сложность подлежащих выполнению работ, суд приходит к выводу о возможности установить срок по исполнению требований о ликвидации несанкционированной свалки, организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории МО «Совпольское» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, исполнения требований по организации утилизации и переработки бытовых отходов, вывозимых с территории МО «Совпольское», – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Совпольское» ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов (свалку), расположенную на земельном участке в 700-1000 м в северо-восточном направлении от <адрес> в д.<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию МО «Совпольское» организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории д.Чижгора, д.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В.Воробьева
