Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-206/2014
Дело №2-206/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Чусовой 14 марта 2014г.
Чусовской городской суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Батуевой Г.Г.,
при секретаре Галкиной Е.А.,
с участием представителя истца Рыбаковой Л.Б. - Лебедик Э.Б.,
представителя ответчика Кускова Ю.П. - Исуповой Л.В.,
представителя ответчиков администрации Чусовского муниципального района и Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Симанова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда гражданское дело по иску Рыбаковой Л. Б. к Кускову Ю. П., администрации Чусовского муниципального района и Управлению по имуществу администрации Чусовского муниципального района о признании договора аренды на земельный участок недействительным и признании постановлений администрации незаконными, суд
у с т а н о в и л:
.... в суд обратилась Рыбакова Л.Б. с иском к Кускову Ю.П., администрации Чусовского муниципального района и Управлению по имуществу администрации Чусовского муниципального района о признании договора аренды на земельный участок недействительным и признании постановлений администрации незаконными.
В судебном заседании истец Рыбакова Л.Б. не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителей. На исковых требованиях настаивает.
Из искового заявления и пояснений в судебном заседании представителя истца Лебедик Э.Б. следует, что Рыбаковой Л.Б. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ..., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ..... В .... через представителя Н. истец обратилась с заявлением о выкупе земельного участка по указанному адресу, который предоставлен ей в собственность за плату на основании постановления администрации Чусовского муниципального района от .....
.... между Н. действующим в интересах Рыбаковой Л.Б. и муниципальным образованием «Чусовской муниципальный район» в лице начальника Управления по имуществу заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: ..., общей площадью .... кв.м. Денежные средства по договору .... руб. оплачены истцом в полном объеме.
При государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка установлено, что Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется непогашенная запись об аренде указанного земельного участка Кусковым Ю.П.
Рыбакова Л.Б. как собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором этот дом расположен. Договор аренды, заключенный ..... администрацией Чусовского муниципального района с Кусковым Ю.П., нарушает права Рыбаковой Л.Б. В последующем, .... администрацией Чусовского муниципального района отменено постановление о предоставлении земельного участка в собственность Рыбаковой Л.Б.
Договор аренды земельного участка с Кусковым Ю.П. считают недействительной сделкой в силу нарушения земельного законодательства, данная сделка затрагивает права Рыбаковой Л.Б. на земельный участок.
Срок обращения в суд, считают, не пропущен, так как обращаются в исковом порядке.
Просят признать незаконными и отменить постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... о предоставлении земельного участка по адресу: ... Кускову Ю.П., постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района № ... от ....., признать договор аренды земельного участка с Кусковым Ю.П. недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации этого договора, взыскать судебные расходы.
Ответчик Кусков Ю.П. в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Исуповой Л.В.
Исупова Л.В. исковые требования Рыбаковой Л.Б. не признала. Пояснила, что в .... земельный участок по адресу: ..., площадью .... кв. м был предоставлен Кускову Ю.П. для строительства индивидуального жилого дома. На участке находились бревна от разрушенного дома. Кусков Ю.П. восстановил дом и использовал его под дачу до ....., в .... дом снес. За счет расположенного рядом свободного участка Кусков Ю.П. увеличил площадь до .... кв.м. В связи с увеличением площади и намерением построить жилой дом в ..... Кусков Ю.П. начал оформление документов. Постановлением от ..... был уточнен адрес: присвоен адрес ..., вместо ранее указанного .... Также была утверждена схема расположения земельного участка площадью .... кв. м. ..... в газете «...» было опубликовано объявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду. ..... Управление по имуществу заключило с Кусковым Ю.П. договор аренды спорного земельного участка, сроком до .....
Из решения ... от ..... стало известно, что на жилой дом по адресу ... признано право собственности за Рыбаковой Л.Б., которая является наследником Ш.., умершего ..... Также наследником Ш. является Л. Кусков Ю.П. пользовался участком и домом с ..... Ни Рыбакова Л.Б., ни Л. до настоящего времени на имущество не претендовали. Кусков Ю.П. пользуется участком и домом с .... на законных основаниях, в удовлетворении требований Рыбаковой Л.Б. просит отказать.
Представитель ответчиков администрации Чусовского муниципального района и Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района Симанов А.А. с иском не согласился. Пояснил, что в .... Кускову Ю.П. предоставлен земельный участок, площадью .... кв.м по адресу: ... для строительства жилого дома. В ..... Кусков Ю.П. подал заявление о предоставлении земельного участка из свободных смежных земель и предоставлении всего земельного участка в аренду. Была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка. При решении вопроса о заключении договора аренды сотрудник Управления выезжал на участок вместе с заявителем. На спорном участке строений не было, поэтому он и был представлен Кускову Ю.П. в аренду. Постановление о предоставлении земельного участка в аренду подписано надлежащим лицом, никаких нарушений закона при этом допущено не было. Постановление об отмене постановления о предоставлении земельного участка в собственность Рыбаковой Л.Б. отменено, поскольку было установлено, что спорный земельный участок уже обременен правами другого лица. Земельный кодекс РФ не предусматривает возможность предоставления одного участка двум лицам.
Постановление от ..... № ... об отмене постановления № ... от ..... о предоставлении участка в собственность Рыбаковой Л.Б. является законным еще и потому, что Рыбакова Л.Б. сама спорный участок не межевала, это делал Кусков Ю.П. Какой конкретно земельный участок находится под домом Рыбаковой Л.Б. неизвестно, и находится ли ... на земельном участке Кускова Ю.П. тоже неизвестно.
Считает, что Рыбакова Л.Б. пропустила срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, поскольку об обременении участка правами третьего лица истица узнала ....., что следует из искового заявления. Обращение в суд Рыбаковой Л.Б. последовало ....., то есть за пределами трехмесячного срока для оспаривания решения. В удовлетворении иска просил отказать. вано объявление о о предоставлении указанного земельного участка в аренду.. л его под дачу до .....,тва,
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Судом установлено, что решением ... от ....., вступившим в законную силу ..... (л.д. 10) Рыбаковой Л.Б. восстановлен срок для принятия наследства после смерти Ш., за Рыбаковой Л.Б. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....
На основании указанного решения ..... Рыбаковой Л.Б. зарегистрировано право собственности на указанный дом, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 11).
Данное обстоятельство в настоящее время ответчиками не оспорено. Кроме того, представитель ответчика не отрицал, что в .... Кусков Ю.П. снес дом по адресу: .... По поводу незаконности сноса дома представитель Рыбаковой Л.Б. - Н.обращался в .... Постановлением от .... в возбуждении уголовного дела было отказано. Постановлением от ..... указанное постановление отменено как незаконное, начальнику ... даны указания о проведении дополнительной проверки. Указанные обстоятельства подтверждаются материалом проверки № ..., исследованном в судебном заседании.
..... Н. действующий в интересах Рыбаковой Л.П. на основании доверенности, обратился в Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: ..., площадью .... кв. м для индивидуального жилищного строительства (заявление л.д. 15).
Постановлением администрации Чусовского муниципального района № ... от .... (л.д. 16) Рыбаковой Л.Б. указанный земельный участок предоставлен в собственность за плату по цене ... руб.
..... между Муниципальным образованием «Чусовской муниципальный район Пермского края» в лице начальника Управления по имуществу и Н. действующим по доверенности в интересах Рыбаковой Л.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка № ... (л.д. 18-19), по условиям которого земельный участок по адресу: ..., площадью ... кв. м передан в собственность Рыбаковой Л.Б. по цене ... руб. Указанная сумма уплачена Рыбаковой Л.Б. в полном объеме, что подтверждается квитанцией от ..... (л.д. 20).
..... государственная регистрация перехода права собственности приостановлена, о чем Рыбаковой Л.Б. направлено уведомление № ... (л.д. 23). В качестве основания для приостановления государственной регистрации указано на наличие непогашенной записи об аренде земельного участка, на который претендует Рыбакова Л.Б. ..... по указанному основанию в проведении государственной регистрации Рыбаковой Л.Б. отказано, что подтверждается уведомлением № ... (л.д. 24-25).
Постановлением администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... (л.д. 17) отменено постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... о предоставлении Рыбаковой Л.Б. в собственность за плату земельного участка по адресу: ....
Судом также установлено, что согласно архивной копии решения ... от ..... № ... (л.д. 107), Кускову Ю.П. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью .... кв.м по ....
При этом, на основании заявления от ..... (л.д. 115) Кускову Ю.П. дополнительно предоставлено .... кв. м к земельному участку площадью .... кв. м по адресу: ..., предоставленному ранее.
Постановлением администрации Чусовского городского поселения № ... от ..... «Об упорядочении адресного хозяйства» (л.д. 116) земельному участку с кадастровым номером ... (пользователь Кусков Ю.П.) присвоен адрес: ..., вместо ранее указанного: ....
Распоряжением администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... (л.д. 113, 114) утверждена схема земельного участка по адресу: ..., площадью .... кв. м.
Постановлением администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... (л.д. 109) Кускову Ю.П. в аренду сроком на .... года предоставлен земельный участок, площадью ... кв. м по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства. ..... между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района в лице начальника Управления и Б.., действующим по доверенности за Кускова Ю.П., заключен договор аренды указанного земельного участка № ... (л.д. 127-129).
Из анализа документов по предоставлению земельного участка Кускову Ю.П. с ..... по ..... следует, что исходя из документов: выписки из решения № ... от ..... (л.д. 59), типового договора от ..... (л.д. 60-61), государственного акта на право пользования землей (л.д. 62-66), Кускову Ю.П. был предоставлен земельный участок по адресу: ..., а не .... Изменение адреса администрацией Чусовского городского поселения произведено только по заявлению представителя Кускова Ю.П. - Б. без каких-либо документов, подтверждающих номер дома в первоначальной нумерации, в связи с чем невозможно сделать бесспорный вывод о предоставлении Кускову Ю.П. в ..... земельного участка по адресу: ..., а не ....
Таким образом, суд, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что на момент принятия решения о предоставлении Кускову Ю.П. в аренду спорного земельного участка - ....., собственником строения, расположенного на этом земельном участке являлась Рыбакова Л.Б. (дата государственной регистрации права .....), имеющая в соответствии с действующим законодательством исключительное право на приватизацию этого земельного участка или приобретение права аренды.
При таких обстоятельствах, постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... о предоставлении Кускову Ю.П. в аренду земельного участка по адресу: ... является незаконным, поскольку нарушает права собственника строения, расположенного на этом земельном участке. Указанное постановление подлежит отмене.
На основании статьи 167, 168 Гражданского кодекса РФ, суд признает недействительным договор аренды земельного участка по адресу: ... от ....., заключенный между МО «Чусовской муниципальный район Пермского края» и Кусковым Ю.П. Запись о государственной регистрации этого договора подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Поскольку постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... о предоставлении Кускову Ю.П. в аренду земельного участка по адресу: ..., было принято незаконно, соответственно незаконно принято и постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: ...» Рыбаковой Л.Б. Указанное постановление также подлежит отмене.
То обстоятельство, что Кускову Ю.П. дополнительно было представлено ... кв. м из свободных земель, суд во внимание не принимает, поскольку границы земельного участка установлены, в этом судебном заседании никакого встречного иска по оспариванию границ земельного участка ответчики не предъявили.
Довод представителя ответчика Симанова А.А. о том, что земельный участок по адресу: ... не может быть предоставлен в собственность Рыбаковой Л.Б. поскольку она не проводила межевание, не основан на законе, такого требования законодательство не содержит, межевание участка фактически проведено. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден приказом Минэкономразвития РФ от .... N ..., при этом документы о межевании земельного участка в указанном перечне не поименованы.
Необоснованным является и довод представителя ответчика о том, что не установлено, какой именно земельный участок находится под домом, принадлежащим Рыбаковой Л.Б. Напротив, совокупностью исследованных судом документов подтверждается, что за Рыбаковой Л.Б. признано право собственности на дом, расположенный на земельном участке по адресу ....
Не принимает суд во внимание и доводы представителя ответчика Симанова А.А. о пропуске Рыбаковой Л.Б. срока обращения в суд. В данном случае заявлен спор о праве на земельный участок, который не может быть разрешен в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, следовательно, мнение представителя ответчика о том, что Рыбакова Л.Б. должна была обратиться в суд в течение трех месяцев с момента, когда ей стало известно о принятых постановлениях, является ошибочным.
Суд считает, что срок для обращения в суд Рыбакова Л.Б. не пропустила, дело рассмотрено в порядке искового производства.
В связи с удовлетворением исковых требований, в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает в пользу Рыбаковой Л.Б. с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины, которые подтверждаются квитанциями (л.д. 3, 4), по .... руб. с каждого из ответчиков.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Признать постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... о предоставлении земельного участка по адресу: ... Кускову Ю. П. незаконным и отменить.
Признать постановление администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района № ... от ..... «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: ...» Рыбаковой Л. Б. незаконным и отменить.
Признать договор аренды земельного участка по адресу: ... от ..... № ..., заключенный между муниципальным образованием «Чусовской муниципальный район Пермского края» в лице начальника управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района и Кусковым Ю. П. недействительным, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды земельного участка по адресу: ... от ..... № ....
Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации договора аренды земельного участка по адресу: ... от ..... № ... между муниципальным образованием «Чусовской муниципальный район Пермского края» в лице начальника управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района и Кусковым Ю. П..
Взыскать с Кускова Ю. П., администрации Чусовского муниципального района, Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района в пользу Рыбаковой Л. Б. госпошлину по .... с каждого из ответчиков.
Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.
Председательствующий: Г.Г.Батуева
