Решение от 11 апреля 2013 года №2-206/2013

Дело № 2-206\2013 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2012г.
 
    с. Долгодеревенское
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего судьи
 
    Куценко Т.Н.
 
    при секретаре
 
    Синицыной Н.А.
 
    С участием представителя истца Б.М.И., ответчика Караваева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к Караваеву А.Н. о взыскании бюджетных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось суд с иском к Караваеву А.Н. о взыскании бюджетных средств, просило взыскать денежные средства в сумме 162 200 руб.
 
    В обоснование указано следующее: Караваеву А.Н. было выдано свидетельство о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № на сумму 162 200 руб. субсидия была предоставлена ответчику, как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан РФ, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года. Размер предоставленной субсидии, был рассчитан исходя из количества членов его семьи - 1 человек (ответчик). Факт перечисления денежных средств ответчику, подтверждается платежным поручением № от ДАТА на сумму 162 200 руб. При помощи бюджетных средств ответчик приобрел 1-комнатную квартиру общей площадью 37,8 кв.м., расположенную по АДРЕС, на момент получения субсидии ответчик работал в Обществе с ограниченной ответственностью «Р*» в должности слесаря-ремонтника. В соответствии с п.2.1. трудового договора, ответчик обязался отработать у данного работодателя 5 лет. Своё обязательство ответчик нарушил, поскольку прекратил трудовые отношения с работодателем. ДАТА Министерство направило ответчику требование № о возврате государственной поддержки, в котором указало на необходимость возврата бюджетных средств, в связи с нарушением условия предоставления государственной поддержки - обязанность отработать не менее 5 лет у работодателя. На требование Министерства ответчик не ответил, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о возврате бюджетных средств.
 
    Представитель истца Б.М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Караваев А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что уволился из ООО Р* по собственному желанию, в связи с низким размером заработной платы. При поступлении на работу в ООО «У*», думал, что данное предприятие также связано с сельскохозяйственной деятельностью, сведения о видах деятельности данного предприятии в налоговых органах либо у работодателя не запрашивал.
 
    Третье лицо ООО «У*», извещено, представитель в судебное заседание не явился.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.
 
    При рассмотрении дела установлено следующее.
 
    По договору подряда № от ДАТА между ООО «Р*» и Караваевым А. (подрядчик), подрядчик обязался выполнить работы по монтажу оборудования №. (л.д. 22)
 
    Согласно срочного трудового договора № от ДАТА, заключенного между ООО «Р*» в лице генерального директора П.П.А. (работодатель) и Караваевым А.Н. (работник) «работник» принимается на работу в МТМ по профессии слесарь-ремонтник, 5 разряда. Договор заключен с работником на период с ДАТА по ДАТА на период реконструкции предприятия.
 
    ДАТА МО Сосновский муниципальный район в целях реализации Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2006г. № 250, «Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности», заключил договор с Караваевым А.Н. (Получатель государственной поддержки), по условиям которого МО Сосновский муниципальный район безвозмездно оказывает Получателю государственной поддержки услуги по реализации предоставленной господдержки на приобретение, строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
 
    В соответствии с п.1.3.4 указанного договора Караваев А.Н. обязался осуществлять трудовую деятельность в течение 5 лет подряд по трудовому договору в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности Сосновского муниципального района в связи с предоставлением ему государственной поддержки по федеральной программе «Социальное развитие села до 2010 года».
 
    Пунктом 2.1 данного договора предусмотрено, что в случае нарушений условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
                                                                                                  (л.д. 19)
 
    ДАТА Министерством сельского хозяйства Челябинской области Караваеву А.Н. было выдано Свидетельство № о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
 
    Платежным поручением № от ДАТА Караваеву А.Н. было перечислено 162 200 руб. бюджетных средств за счет средств федерального бюджета в качестве субсидии на улучшение жилищных условий как молодому специалисту, проживающему и работающему в сельской местности. (л.д. 14)
 
    ДАТА Караваев А.Н. уволен приказом № по собственному желанию.
 
    В соответствии со сведениями ОПФР по Челябинской области индивидуальные сведения на Караваева А.Н. за период по ДАТА предоставлялись от ООО «Р*»; за период с ДАТА по ДАТА предоставлялись от ООО «У*». (л.д. 49 об.)
 
    Из пояснения ответчика и сведения третьего лица ООО «У*» Караваев А.Н. продолжает работать на указанном предприятии.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной программе развития села» предусмотрено оказание финансовой государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий сельского населения, в том числе, молодых семей и молодых специалистов.
 
    В целях реализации указанной целевой программы Правительством РФ 28.04.2006г. принято постановление № 250 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» были утверждены Правила предоставления за сет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
 
    Данные Правила устанавливали порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности (далее - граждане).
 
    Субсидии предоставлялись в пределах средств, предусмотренных на указанные цели федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858.
 
    Под сельской местностью в Правилах понимаются населенные пункты, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 58 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования) заключает с членом молодой семьи или молодым специалистом (получателем средств государственной поддержки) и работодателем трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи или молодого специалиста с учетом выделенных на эти цели средств государственной поддержки.
 
    Существенными условиями указанного договора являются:
 
    обязательство члена молодой семьи или молодого специалиста работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
 
    право органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи или молодого специалиста средства в размере предоставленной субсидии в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста, члена молодой семьи (если другой член молодой семьи не работает на селе) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи, молодым специалистом положений трудового законодательства.
 
    Аналогичные положения содержались и в Правилах предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», утвержденных Постановлением № 144 Правительства РФ от 05.03.2008г. «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности».
 
    Расторгнув ДАТА срочный трудовой договор по собственному желанию до истечение го действия, Караваев А.Н. нарушил п. 1.3.4 условий договора, заключенного с МО Сосновский муниципальный район по реализации господдержки на приобретение, строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
 
    В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В случае нарушений условий договора в соответствии с п. 60 Правил, утвержденных Постановлением № 144 Правительства РФ от 05.03.2008г. «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», предусмотрено право уполномоченного органа (органа местно самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи) - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя.
 
    Ответчик пояснил суду, что использовал полученные в порядке господдержки денежные средства в сумме 162 200 руб. на возведение пристроя к жилому дому с целью улучшения жилищных условий, а увольнение с ООО «Р*» было вызвано низкой заработной платой, с условиями договора он невнимательно ознакомился.
 
    Суд критически относится к данным доводам, поскольку при заключении срочного трудового договора истцу был известен размер заработной платы.
 
    В заявлении Караваева А.Н. на имя главы Сосновского района о включении а список получателей свидетельства о предоставлении субсидии и иных средств для строительства (приобретения) жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010г.» Караваев А.Н. указал, что с условиями Порядка по оформлению и выдаче свидетельства, а также финансирования строительства (приобретения) жилого помещения ознакомлен и обязуется их выполнять.
 
                                                                                                        (л.д. 18)
 
    Также суд не принимает доводы ответчика о том, что он продолжил работать на сельскохозяйственном предприятии.
 
    Следует учесть, что ответчик был принят на предприятие ООО «У*» спустя три года после увольнения из ООО «Р*».
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 264-ФЗ (ред. от 28 февраля 2012г.) «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
 
    Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:
 
    1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
 
    2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации");
 
    3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
 
    В то ж е время, предприятие ООО «У*» не представило суду доказательств отнесения его к сельскохозяйственным товаропроизводителям.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной ИФНС по Центральному району г.Челябинска на организацию ООО «У*» ИНН №, в перечень видов экономической деятельности данного предприятия включены: монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, оптовая торговля бытовыми электротоварами, радио и телеаппаратурой, оптовая торговля машинами и оборудованием, производство отделочных работ, строительство зданий и сооружений, оптовая торговля через агентов (за вознаграждение или на договорной основе), прочая оптовая торговля, монтаж приборов контроля и регулирование технологических процессов, производство электрических ламп и осветительного оборудования, производство прочего электрооборудования.
 
    Однако, указанные виды деятельности не позволяют отнести предприятие ООО «У*» к предприятиям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку.
 
    Из сообщения ООО «У*» от ДАТА исх. № следует, что данная организация не предоставляет отчетность о финансово-экономическом состоянии за ДАТА в органы исполнительной власти субъектов РФ, а также формы федеральной статистического наблюдения, которые сдаются в Росстат хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства.
 
    Согласно подп. 5 п.8 Положения о Министерстве сельского хозяйства Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09.08.2004г. № 4078, Министерство организует финансирование по целевым статьям государственной поддержки федеральных и областных программ и мероприятий по развитию отраслей агропромышленного комплекса, социальному развитию села в соответствии с порядками, определенными постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Челябинской области.
 
    В соответствии с подп. 35 п.8 Положения, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.
 
    Таким образом, поступившие в бюджет Челябинской области субсидии из бюджета Российской Федерации в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», являются доходами бюджета Челябинской области, и потому Министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств, вправе обратиться в суд с иском взыскании предоставленных ответчику бюджетных средств.
 
    Исходя из изложенных, установленных в ходе судебного разбирательства, обстоятельств, суд приходит к выводу, о необходимости взыскания с Караваева А.Н. в пользу Министерстве сельского хозяйства Челябинской области денежных средств в размере 162 200 руб., что соответствует предоставленной социальной выплате.
 
    Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, судебные расходы в виде государственной пошлины необходимо возложить на ответчика, взыскав 4 444 руб. в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 193-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Караваева А.Н. в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области денежные средства в сумме 162 200 руб. и государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 444 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий <данные изъяты>        Т.Н. Куценко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>о