Решение от 15 апреля 2014 года №2-206/14

                                                           Р Е Ш Е Н И Е                            № 2-206/14
 
                                        Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года                                                                                        с.Актаныш
 
    Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре З.Р.Ялаловой, а также с участием истца И.Х.Хаертдиновой, представителя ответчика Р.Р.Аграпова рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаертдиновой И.Х. к Управлению пенсионного фонда РФ в Актанышском районе об оспаривании решения,
 
                                             у с т а н о    в и л:
 
    И.Х.Хаертдинова обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Управления пенсионного фонда, в обоснование требований указано следующее.
 
    Она обратилась в Управление ПФР в Актанышском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда от 31.01.2014 ей отказано в назначении пенсии, ссылаясь на недостаточность специального 30 летнего стажа. В специальный стаж не включены:
 
    - с 04.10.2004 по 02.11.2004 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 01.01.2009 по 30.09.2013 период работы в должности <данные изъяты>
 
            Не были засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды получения пособия по временной трудоспособности в связи с рождением детей с Дата обезличена по Дата обезличена и Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена.
 
            Истец, полагая, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, признать факт работы по профессии <данные изъяты> как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды получения пособия по временной трудоспособности в связи с рождением детей с Дата обезличена по Дата обезличена и Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Во время судебного заседания истец исковые требования поддержала, показала суду, что 01.01.2009 всех медицинских работников <данные изъяты> перевели в <данные изъяты> После перевода режим, место работы, должностные обязанности остались без изменения. Истица просила спорные периоды работы включить в специальный стаж работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда иск не признал и заявил, что Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
           Также указывая, что <данные изъяты> не является учреждением, ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
 
           Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,       лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
 
    23.01.2014 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Актанышском районе РТ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 31.01.2014 в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды:
 
    - с 04.10.2004 по 02.11.2004 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 06.11.2000 по 03.01.2002 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
 
    - с 01.01.2009 по 30.09.2013 период работы в должности <данные изъяты>
 
            Не были засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды получения пособия по временной нетрудоспособности в связи с рождением детей с Дата обезличена по Дата обезличена и Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена.
 
    На день обращения специальный стаж истца составил 24 года 02 месяца 12 дней.
 
    Во время работы в <данные изъяты> истец находилась на курсах повышения квалификации с04.10.2004 по 02.11.2004. В соответствии с п. п. 4, 5 Правил, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
 
    С учетом изложенного ответчик неправомерно исключил время нахождения истца на курсах повышения квалификации в подсчет льготного стажа.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 01.08.1990 по 31.12.2008 работала в <данные изъяты>
 
    Истец Дата обезличена уволена из <данные изъяты> работает с Дата обезличена по настоящее время в должности <данные изъяты>. Эти периоды ответчиком в специальный стаж не включены.
 
    Хаертдинова И.Х. показала суду, что <данные изъяты> реорганизовали и создали новое предприятие <данные изъяты> Всех врачей и медицинский персонал перевели в <данные изъяты>. Их рабочее место не изменилось, <данные изъяты> осуществляет свою деятельность в том же здании, где раньше располагалось <данные изъяты>, также не изменилось рабочее время, как и раньше оказывали гражданам бесплатную медицинскую помощь, трудовые функции в связи с переименованием и изменением организационно-правовой формы работодателя не изменились.
 
    Из устава <данные изъяты> следует, что оно создано на основании Постановления руководителя <данные изъяты> Согласно справкам <данные изъяты> от 14.04.2014, <данные изъяты> осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальной программе обязательного медицинского страхования РТ. <данные изъяты>.
 
    Из договоров на предоставление лечебно-профилактической помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию от 11.01.2009, заключенного между О... и <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> оказывает медицинскую помощь застрахованным лицам в рамках территориальной программы ОМС.
 
    Как следует из должностной инструкции, в период работы в <данные изъяты>, и должностной инструкции <данные изъяты> несмотря на реорганизацию учреждения, должностные обязанности истицы не претерпели изменений.
 
    С учетом того, что <данные изъяты> в спорный период времени существенные условия труда И.Х.Хаертдиновой, в том числе ее функциональные должностные обязанности <данные изъяты>, режим рабочего времени и характер работы не изменялись, осуществлялись на том же рабочем месте и в тех же условиях, на полную ставку и в режиме полного рабочего дня, суд приходит к выводу о неправомерности отказа пенсионного органа в зачете истцу периодов работы в указанной должности в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Суд также принимает во внимание, что характер деятельности <данные изъяты> во всех организационно-правовых формах (ранее стоматологическое отделение <данные изъяты> - до 31.12.2008) в период работы истца фактически был неизменным: поликлиника была и остается единственной в Актанышском муниципальном районе организацией здравоохранения, оказывающей стоматологическую помощь населению в рамках ОМС, его учредителем является <данные изъяты>.
 
           Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истицы протекала как в городе, так и в сельской местности. Дата обезличена у истицы родился сын, Дата обезличена родилась дочь. Отпуска по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена и отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена предоставлялись Хаертдиновой И.Х. в период работы в должности врача стоматолога Актанышской ЦРБ. Данные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.26).
 
    Если отпуск по уходу за ребенком начался до Дата обезличена, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (п.27).
 
    Разрешая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, периодов с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, суд исходит из того, что в указанный период истице были предоставлены отпуска по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности в связи с рождением детей, в указанный период ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.
 
    При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Разрешая требования Хаертдиновой И.Х. о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, периода с Дата обезличена по Дата обезличена, суд руководствуется на положениях Постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет". В соответствии с п. 7, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Сын истицы родился Дата обезличена, она с Дата обезличена по Дата обезличена находилась в отпуске по уходу за ребенком. Принимая во внимание, что в спорный период действующим законодательством предусматривалось включение времени отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался Дата обезличена, т.е. до Дата обезличена, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа. Периоды, предшествующие до отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком исчислены УПФР в льготном порядке.
 
    С учетом включения периодов с Дата обезличена по Дата обезличена нахождения на курсах повышения квалификации; с Дата обезличена по Дата обезличена период работы в должности <данные изъяты> и льготного исчисления периодов Дата обезличена по 15.07.1991, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составляет более 30 лет. Таким образом, исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.
 
           Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                р е ш и л:
 
    Иск Хаертдиновой И.Х. удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Актанышском районе включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения Хаертдиновой И.Х. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена период работы в должности врача <данные изъяты>, включить в льготном исчислении один год за один год три месяца периоды получения пособия по временной трудоспособности в связи с рождением детей с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Актанышском районе назначить Хаертдиновой И.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за ней, т.е. с 23.01.2014.
 
            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Актанышский райсуд.
 
        .
 
    . Районный судья                              Нурымова Г.Р.