Решение от 06 марта 2013 года №2-206/13

    Дело № 2-206/13
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Волжск 06 марта 2013 года
 
    Волжский городской суд Республики Марий Эл
 
    в составе судьи Малышевой Л.Н.,
 
    при секретаре Кудашовой С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Соловцовой С.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе РМЭ о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании право на досрочную трудовую пенсию
 
установил:
 
    Соловцова С.Г. обратилась с иском в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе указывая на то, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда России в Волжском районе № от "дата" истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также в частности специальный стаж не включены:
 
    1.     С "дата" по "дата" – работа вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения и наименование должности не соответствует Списку учреждений и должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
 
    2.     С "дата" по "дата" – работа вожатой в Ошургинской школе, т.к. наименование должности не соответствует Списку учреждений должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
 
    Истица с данным решением не согласна, т.к. считает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Так, в период когда истица работала с "дата" по "дата" вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>, действовала утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанное Положение действовало до 1 октября 1993 года.
 
    Истец считает незаконным исключение из педагогического стажа, дающего право на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов.
 
    Истец Соловцова С.Г. просит суд решение ГУ Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе № от "дата" отменить в части не включения в льготный стаж периоды работы: с "дата" по "дата" – работа вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>, с "дата" по "дата" – работа вожатой в Ошургинской школе; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с "дата" по "дата" вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>, с "дата" по "дата" вожатой в Ошургинской школе.
 
    В судебном заседании истица Соловцова С.Г. поддержала свои требования и суду пояснила соответствующее вышеизложенному, дополнив тем, что просит суд включить также в специальный стаж работы периоды учебы а педагогическом институте с "дата" по "дата" и назначить пенсию с "дата", т.к. во время учебы на каникулах она работала в должности пионервожатой.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Бариева Т.И. иск не признала и суду пояснила, что должность пионервожатой входит в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью если такая работа имела место до "дата" и в качестве штатных пионервожатых. Работа истца с "дата" по "дата" вожатой в Ошургинской школе не может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку она осуществлялась в должности вожатой после "дата".
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно решения ГУ Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе № от "дата" Соловцовой С.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст."дата" ФЗ от "дата" № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей -25 лет. Стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии "дата" у Соловцовой С.Г. составляет 23 года 8 месяцев 04 дня. В специальный стаж не включены в частности периоды, которые истица оспаривает:
 
    1.     С "дата" по "дата" – работа вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения и наименование должности не соответствует Списку учреждений и должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
 
    2.     С "дата" по "дата" – работа вожатой в Ошургинской школе, т.к. наименование должности не соответствует Списку учреждений должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
 
    3.     С "дата" по "дата" – учеба в педагогическом институте согласно Правил от "дата" №
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.
 
    В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.
 
    Пунктом п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.
 
    В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.
 
    Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. N 227 были предусмотрены пионерские лагеря.
 
    Из архивной справки от 28 апреля 2012 года № С-1222, выданный Государственным казенным учреждением «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» следует, что согласно ведомостям по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря <данные изъяты> Марийского производственного объединения промышленности строительных материалов Министерства промышленности строительных материалов Пальминова (Соловцова в настоящее время) С.Г. (так в документе) значится в июне (25 раб.дн.) 1985 года в должности вожатой.
 
    С учетом изложенного в соответствии с п. 2 Положения работа истцы в качестве вожатой в пионерском лагере <данные изъяты> подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии Соловцовой С.Г.
 
    Согласно архивной справки от "дата", выданный Отделом образования и по делам молодежи администрации «Медведевский муниципальный район» П.С.Г. работала в Ошургинской основной общеобразовательной школе вожатой по работе с детскими организациями и заведующей канцелярией с "дата" по "дата". Согласно лицевых счетов по начислению заработной платы работникам Ошургинской основной общеобразовательной школы за 1995-1996 учебный год П.С.Г. имела педагогическую нагрузку: октябрь 1995 года – замена в 4-11 классах 20 часов в месяц, 4 часа в месяц кружковой работы; ноябрь 1995 года – 1 час в месяц кружковой работы; декабрь 1995 года –замена в 4-11 классах 23 часа в месяц; май 1996 года – 8 часов в месяц кружковой работы.
 
    В свою очередь Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.
 
    Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до "дата", предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после "дата" пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.
 
    Таким образом, период работы истца Соловцовой С.Г. в Ошургинской основной общеобразовательной школе вожатой по работе с детскими организациями и заведующей канцелярией с "дата" по "дата" не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
 
    Однако следует истице включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью периоды работы с 1 по "дата" и с 1 по "дата" в связи с замещением должности учителя в связи с тем, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 781, периоды выполнявшейся до "дата" работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "дата" - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Исковые требования в части включения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата" по "дата" – учеба в педагогическом институте подлежат отклонению в связи с тем, что п.2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривал возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогических учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.
 
    В настоящем случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. Поэтому оснований для включения части периода обучения в вузе в с "дата" по "дата" не имеется.
 
    Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии "дата", а также на момент рассмотрения дела в суде при суммировании зачтенного ответчиком стажа - 23 года 8 месяца 04 дня и подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным постановлением спорных периодов: с 1 июня по "дата"; с 1 по "дата" и с 1 по "дата" (02 месяца 25 дней) стаж педагогической деятельности истицы не достигает требуемых 25 лет, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения за назначением данной пенсии.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе № от "дата" в части отказа Соловцовой С.Г. включения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с "дата" по "дата" – работа вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>; с 1 по "дата" и с 1 по "дата" работа учителем в Ошургинской основной общеобразовательной школе.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе включить Соловцовой С.Г. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с "дата" по "дата" – работа вожатой в пионерском лагере <данные изъяты>; с 1 по "дата" и с 1 по "дата" работа учителем в Ошургинской основной общеобразовательной школе.
 
    Отказать Соловцовой С.Г. удовлетворении иска в части включения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" – работа вожатой в Ошургинской школе; с "дата" по "дата"- учеба в педагогическом институте; в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата".
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.
 
    Судья Л.Н.Малышева
 
    Решение в окончательной форме вынесено 11 марта 2013 года.