Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-2061/14
Дело № 2-2061/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2014г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Иванова Д.Н.
при секретаре Водневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности по предоставлению Смирнову Н.Н. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска. Однако Департаментом приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Департаментом инициировано обращение первого заместителя губернатора Смоленской области к главе администрации г.Смоленска по вопросу об изменении территориальной зоны Р1 в п.Пасово г.Смоленска на территориальную зону Ж1 с целью последующего предоставления земельных участков гражданам. Решением 52-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 27.08.2013г. № 926 внесены изменения в территориальное зонирование Правил землепользования и застройки г. Смоленска. Кроме того, Департамент обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако в предоставлении отсрочки судом было отказано. Полагает, что при таком положении вина Департамента в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует.
В судебном заседании представитель истца Шугарова А.В. иск поддержала по вышеизложенным основаниям.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Козлова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).
По делу установлено, что вступившим 24.04.2013 г. в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 31.01.2013 г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению Смирнову Н.Н. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию участка.
На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Департамента возбуждено соответствующее исполнительное производство № №, должнику предложено добровольно исполнить решение суда.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 31.03.2014г. с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа.
До настоящего времени названное судебное постановление Департаментом не исполнено.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу положений частей 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.
Между тем требование исполнительного документа на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, не было исполнено Департаментом ввиду следующего.
Согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утверждённым решением Смоленского городского совета от 28.02.2007 N2 490 (в редакции решения 15-й сессии IV созыва Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193), предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства допускается в двух территориальных зонах - Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры) и Ж4 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности, в случае, если преимущественным типом застройки являются индивидуальные жилые дома).
В результате публичных слушаний, проведённых ДД.ММ.ГГГГ одобрен проект изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска в части изменения территориальной зоны Рl, расположенной в г. Смоленске, поселке Пасово, на территориальную зону Ж 1.
Решением 52-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 27.08.2013 N 926 внесены изменения в территориальное зонирование Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных решением 41-й сессии Смоленского городского Совета 111 созыва от 28.02.2007 N 490, в части видов и границ следующих территориальных зон, обозначенных на карте градостроительного зонирования: в районе поселка Пасово изменить границы территориальных зон Р1 (зона рекреационно-природных территорий) и Жl (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа) с включением границы территориальной зоны Жl земельного участка ориентировочной площадью 156,5 га. Настоящее решение вступило в силу 10.09.2013.
В соответствии с п. 2.6 постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 «Об утверждении порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается уполномоченным органом в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
Поскольку обстоятельства, связанные с разрешением вопроса о формировании земельного участка и утверждением органом местного самоуправления соответствующей схемы, в данном случае объективно не были обусловлены волей должника, так как реализация исполнения судебного решения связана с обстоятельствами формирования земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, с последующей государственной регистрацией права собственности на предоставленный земельный участок в Управлении Росреестра по Смоленской области, так как и для надлежащего выполнения всех перечисленных юридически значимых действий требуется срок, в течение которого должно быть обеспечено исполнение судебного решения вина Департамента в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствовала.
Таким образом, правовых оснований для взыскания с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области исполнительского сбора не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить.
Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 31.03.2014 г. по исполнительному производству №693313/48/67.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий судья Д.Н. Иванов
