Дата принятия: 08 августа 2013г.
Номер документа: 2-2061/13
Дело № 2-2061/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Елизово Камчатского края
08 августа 2013 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Сутуловой М.А.
при секретаре судебного заседания Кобяковой О.А., с участием:
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск и.о. заместителя Елизовского городского прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Николаевская детская школа искусств», Зайцевой А.Н. о признании договора в части недействительным,
установил:
и.о. заместителя Елизовского городского прокурора обратилась в суд в интересах несовершеннолетней Зайцевой Марии Вячеславовны с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Николаевская детская школа искусств» (далее МБОУ ДОД «НДШИ»), Зайцевой А.Н. о признании подпункта 2.2.1 пункта 2.2 договора о сотрудничестве МБОУ ДОД «НДШИ» и родителей (законных представителей) обучающихся, заключенного между данным образовательным учреждением и Зайцевой А.Н. недействительным.
В обоснование требований истец указал, что согласно обжалуемому подпункту договора родитель обязуется своевременно вносить взносы в размере 250 руб. в месяц.
Вместе с тем, договор в указанной части нарушает права несовершеннолетней Зайцевой Марии Вячеславовны на получение образования, а также созданы препятствия в получении ею дополнительного образования на бесплатной основе.
В соответствии с действующим законодательством платные образовательные услуги муниципальным образовательным учреждением не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
При таких обстоятельствах договор между МБОУ ДОД «НДШИ» и Зайцевой А.Н. заключен с нарушением закона, что в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) делает его ничтожным в указанной части.
Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещались судом в установленном законом порядке, в суд не явились, согласно телефонограммы и.о. директора школы Емельяновой Е.А., полагала, что заявленные требования являются законными и обоснованными, не возражала относительно их удовлетворения.
Суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
01.09.2012 года между Зайцевой А.Н. и МБОУ ДОД «НДШИ» в интересах несовершеннолетней Зайцевой М.В. заключен договор о сотрудничестве (л.д. 23-24).
В соответствии с п. 2.2 договора, родитель (законный представитель) обязуется своевременно вносить целевые взносы физических лиц - родителей обучающихся (законных представителей) в размере 250 рублей в месяц. Целевые взносы вносятся ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, независимо от количества пропусков занятий ребенком. Кроме того, договором оговорены льготные условия внесения целевых взносов (родительской платы).
В соответствии с п. 5.3 договора МБОУ ДОД «НДШИ» вправе расторгнуть договор при несоблюдении родителями пп. 2.2.1.
Организация предоставления дополнительного образования детей, создание муниципальных образовательных учреждений в соответствии с пп. 2 п. 1, п. 3 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Постановлением главы администрации Елизовского муниципального района от 02.08.2011 года № 1590 утвержден Устав МБОУ ДОД «НДШИ» (далее Устав) (л.д. 16-17).
Согласно тексту искового заявления в соответствии с п. 2.3 Устава основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ дополнительного образования. Основным видом деятельности школы, согласно п. 2.4. Устава, является дополнительное образование детей.
Как следует из п. 4.4.5 Устава школа реализует образовательные программы дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности по следующим отделениям (направлениям): обучение игре на музыкальных инструментах: (отделение музыкальное исполнительство -фортепиано, народные инструменты, сольное пение); хореографическое искусство; подготовка детей к обучению на отделении «Хореографическое отделение»; Изобразительное искусство; Подготовка детей к обучению на отделении «Изобразительное искусство»; Декоративно-прикладное искусство.
30.11.2011 года МБОУ ДОД «НДШИ» Министерством образования и науки Камчатского края выдана лицензия № 1631 на реализуемые дополнительные образовательные программы (л.д.13).
Согласно выданному муниципальному заданию МБОУ ДОД «НДШИ» оказывает муниципальную услугу по предоставлению дополнительного образования в сфере культуры и искусства, расходы на оказание которой финансируются из средств учредителя (л.д.18).
Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.06.2012 № 504 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (далее Типовое положение). Указанным положением, в том числе регулируется деятельность детских школ искусств.
Согласно п.2 ст.41 Закона финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
Учреждение дополнительного образования детей реализует дополнительные образовательные программы, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств в детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств); оказывает образовательные услуги, предусмотренные уставом учреждения, в интересах личности, общества, государства (п. 5 Типового положения).
В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона муниципальное образовательное учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 45 Закона платные образовательные услуги муниципальным образовательным учреждением не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц, что следует из п. 8 ст. 41 Закона, п. 44 Типового положения.
Действия по привлечению образовательным учреждением таких средств будут отвечать требованиям закона, только при условии их добровольности.
Кроме того, их привлечение, в соответствии с п. 9 ст. 41 Закона, не повлечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров финансового обеспечения деятельности учреждения за счет средств учредителя.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства образовательные учреждения дополнительного образования детей на платной основе вправе оказывать лишь дополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, осуществляемой образовательными учреждениями дополнительного образования, и не вправе взимать плату за оказание услуг в рамках реализуемых ими программ дополнительного образования, поскольку они определяют его статус и финансируются учредителем, то есть из местного бюджета.
Учитывая изложенное, договор между МБОУ ДОД «НДШИ» и Зайцевой А.Н. в обжалуемой части заключен с нарушением закона.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была совершена и без включения недействительной ее части.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку Зайцева М,В. является несовершеннолетней и в силу своего возраста самостоятельно за защитой своих прав обратиться не может, законным представителем несовершеннолетней защита прав ребенка на получение бесплатного дополнительного образования не осуществляется, обращение прокурора в суд в интересах несовершеннолетней является обоснованным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск и.о. заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.
Подпункт 2.2.1 пункта 2.2 договора о сотрудничестве Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Николаевская детская школа искусств» и родителей (законных представителей) обучающихся, заключенного между образовательным учреждением и Зайцевой А.Н. признать недействительным.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2013 года.
Судья
М.А.Сутулова
