Решение от 18 июня 2013 года №2-206-2013г.

                                                                 дело № 2-206-2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Вача                                                                              18 июня         2013 года
 
    Вачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бариновой Н.С.,
 
    с участием пом. прокурора Вачского района Ю.,
 
    представителя ответчика- К.,
 
    при секретаре Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. Н. сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области об обязании создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно: образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Вачского района Нижегородской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. Н. сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области об обязании создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно: разработать и утвердить муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, заложить в муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства на ее реализацию; образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства; установлении срока для совершения вышеуказанных действий, указывая на то, что Прокуратурой Вачского района была проведена проверка органов местного самоуправления в части соблюдения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей.
 
    В результате было выявлено, что на уровне поселения работа в данном направлении не ведется, условия для развития малого и среднего предпринимательства не создаются. Указанные факты нарушения действующего законодательства влекут нарушение прав предпринимателей. / на имя главы А. Н. сельсовета В. муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. В соответствии со ст.37 Устава Н. сельсовета В. муниципального района вопросы местного значения по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства являются полномочиями А. Н. сельсовета Вачского муниципального района. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений закона А. Н. сельсовета не приняты.
 
    Таким образом, бездействие А. Н. сельсовета Вачского муниципального района, создаёт благоприятные условия для нарушения прав предпринимателей на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
             Определением суда от / производство по данному гражданскому делу в части требований об обязании разработать и утвердить муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, заложить в муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства на ее реализацию; установлении срока для совершения вышеуказанных действий, прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.
 
           В данном судебном заседании представитель истца -пом. прокурора Ю. исковые требования прокурора Вачского района Корпачева В.Н. в остальной части поддержала, просит обязать создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно: образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
           Представитель Ответчика - А. Н. сельсовета В. " К., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
 
           Суд, проверив материалы дела, выслушав пом. прокурора Вачского района Ю., представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования Прокурора Вачского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
 
            Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
          Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Федеральный закон от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
 
    Так, согласно ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" утверждены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
            Судом установлено, что на уровне поселения данная работа не ведется, условия для развития малого и среднего предпринимательства не создаются, в связи с чем указанные факты нарушения действующего законодательства влекут нарушение прав предпринимателей.
 
    В соответствии со ст.37 Устава Н. сельсовета В. муниципального района вопросы местного значения по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства являются полномочиями А. Н. сельсовета Вачского муниципального района.
 
           / на имя главы А. Н. сельсовета В. муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.
 
            Из ответа Главы А. Н. сельсовета Г. следует, что администрацией разрабатывается проект муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, проводится работа по созданию координационного или совещательного совета в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
              Судом установлено, что в настоящее время ответчиком разработана и утверждена муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, однако не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
             Таким образом, суд считает, что требования Прокурора Вачского района об обязании образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, обоснованны и подлежат удовлетворению.      
 
               Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
          Иск Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. Н. сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
 
          Обязать А. Н. сельсовета Вачского района Нижегородской области создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно - образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                                                Баринова Н.С.