Решение от 25 апреля 2013 года №2-206-13

    Дело № 2- 206-13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский                                                                                              25 апреля 2013 года
 
          Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,
 
    с участием истца представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Долгих <данные изъяты>
 
    представителя ответчика ООО <данные изъяты> Гробова <данные изъяты>
 
    при секретаре Немытых С.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО «<данные изъяты> о признании противоправными действий, обязывании устранить нарушения прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Южный территориальный отдел) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> о признании противоправными действий, обязывании устранить нарушения прав потребителей. В обоснование своих требований указал, что из прокуратуры Октябрьского района в Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю поступило обращение гражданки ФИО1, проживающей по адресу <адрес> Основанием к обращению послужило, согласно заявлению гражданки ФИО1, нарушение ООО «<данные изъяты>», прав и законных интересов граждан при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по 14.8.ч.1. КоАП РФ. В результате проведенных мероприятий было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ООО «<данные изъяты> (вх. 191), одним из оснований для обращения послужило то, что ООО <данные изъяты> как исполнитель коммунальных услуг, не предоставляет потребителям для оплаты за коммунальные услуги платежные документы (квитанции). На момент подачи искового заявления платежные документы (квитанции) также не предоставляются потребителям, что не соответствует п. 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), в котором говорится: «Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов».
 
    Просила признать действия ООО «<данные изъяты> нарушающие права потребителей, выразившиеся в нарушении п. 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354), ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», противоправными. Обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> прекратить противоправные действия нарушающие права потребителей, которые выразились в нарушении п.67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354), ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования данного решения в полном объеме, в любом печатном издании средств массовой информации, чьи печатные издания распространяются на территории <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на доводах заявления настаивал, просил требования удовлетворить.
 
    Представитель ООО <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что законом предусмотрено предоставлять сведения о предоставляемых коммунальных услугах. Для изготовления и вручения квитанций необходимы дополнительные средства. Дополнительных средств у них нет, поскольку компания содержится только на средства полученные от граждан.
 
    Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив документы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено:
 
    На основании обращений ФИО1, проживающей по адресу <адрес>, письма прокурора Октябрьского района Пермского края о нарушении прав и законных интересов граждан при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю были организованы проверочные мероприятия деятельности ООО <данные изъяты>» (л.д. 5-7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты>» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по 14.8.ч.1. КоАП РФ. Постановлением №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермском у краю рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях, Юридическое лицо ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей. Вина ООО «<данные изъяты> выразилась в том, что ООО <данные изъяты> осуществляя свою деятельность по управлению многоквартирным домом по <адрес> должно было и могло предоставить потребителю квитанции об оплате за коммунальные услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусмотренными п.67, 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а так же, должно было и могло, предоставлять гражданам информацию об оказываемых (оказанных) коммунальных услуга и работам по содержанию и управлению многоквартирным домом по адресу <адрес> по письменным запросам граждан (л.д. ….).
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей) осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том случае:
 
    - обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Пунктом 8.4.6. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 157 от 15.06.2006 г. предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии с п. 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
 
    В соответствии с п. 32 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354), - «Исполнитель имеет право: е) привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований "законодательства" Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:.. . для доставки платежных документов потребителям; для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям;»
 
    Пункт 36 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354), - «Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами».
 
    Пункт 37 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354), - ««Расчет» размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами»;
 
    Согласно Письму министерства регионального развития РФ от 02.05.2007 № 8167-ЮТ/07, - «Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям».
 
    Часть 2 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ, - «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных "документов", представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива».
 
    В соответствии с п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354):
 
    «- "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;»
 
    В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»: «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;...»
 
    «исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;...»
 
    Часть 1 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», - «Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), "режиме его работы" и реализуемых им товарах (работах, услугах)».
 
    Часть 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», -«Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации».
 
    Исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
 
    В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
 
    Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО <данные изъяты> осуществляющее деятельность по предоставлению коммунальных услуг, в нарушение п. 67 п. 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 27.08.2012) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, от 29.07.2010 N 580, от 06.05.2011 N 354 (ред. 27.08.2012), ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не представляет потребителям в срок квитанции об оплате за коммунальные услуги и не представило достоверную информацию об оказываемых (оказанных) коммунальных и работам по содержанию и управлению многоквартирным домом. Следовательно, имеются основания для признания действий ООО «<данные изъяты> противоправными и обязывании Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> прекратить противоправные действия нарушающие права потребителей, которые выразились в нарушении п. 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354), ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии со ст. 46 «О защите право потребителей» обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования данного решения в любом печатном издании средств массовой информации, чьи печатные издания распространяются на территории <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ «при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено», суд считает целесообразным установить трехмесячный срок, в течение которого ответчик должен прекратить предоставлении гражданам коммунальных услуг с нарушением закона о защите правил о защите право потребителей и «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать действия ООО <данные изъяты> нарушающие права потребителей, выразившиеся в нарушении п. 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» противоправными.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей, выразившиеся в нарушении п.67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    Обязать <данные изъяты>» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования данного решения в любом печатном издании средств массовой информации, чьи печатные издания распространяются на территории <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: подпись:                                                            Г. Г. Частухина.
 
    Верно. Судья: