Решение от 24 июня 2014 года №2-2059/14

Дело № 2-2059/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года                                г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи    Васильева С.В.,
 
    при секретаре Аненковой М.Н.,
 
    с участием представителя истца Добрынина В.П., представителя ответчика – Администрации ЗГО Хлызовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добрыниной А.М. к Администрации Златоустовского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о предоставлении мер социальной поддержки,
 
у с т а н о в и л :
 
    Добрынина А.М. обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа о внеочередном предоставлении субсидии по приобретению жилья, как вдове участника Великой Отечественной Войны.
 
    В обоснование своих требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО)истцу отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья, так как площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., хотя согласно заключению БТИ от ДД.ММ.ГГГГ износ дома составляет <данные изъяты> %, что позволяет отнести его к категории ветхоаварийного жилья уже в то время. ДД.ММ.ГГГГ Добрынина А.М. обратилась с заявлением о признании дома ветхоаварийным и повторном рассмотрении вопроса о предоставлении жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся по обеспечению жилья. В результате обследования дома ДД.ММ.ГГГГ по заключению комиссии указанное помещение признано непригодным для проживания, истец была поставлена в очередь за №. Указанное помещение не имеет водоснабжения, отопления, туалета и ванной. Также истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ ей исполняется <данные изъяты> лет, проживать в таких условиях она не может.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области.
 
    Истец Добрынина А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 67).
 
    Представитель истца Добрынин В.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Администрации ЗГО Хлызова Н.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований согласно письменного отзыва (л.д.29-31). Суду пояснила, что, по мнению Администрации ЗГО, исполнение решения суда должно быть возложено на Министерство социальных отношений по Челябинской области.
 
    Представитель ответчика - Министерство социальных отношений по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью представителя (л.д.70).
 
    Принимая во внимание, что судом приняты все меры для надлежащегоизвещения участников процесса, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях своевременного рассмотрения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования Добрыниной А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 
    В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.
 
    Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"полномочия по обеспечению граждан жильем передаются Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации с перечислением средств на их реализацию в виде субвенций; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункты 1, 2, 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".
 
    Субъектам Российской Федерации предоставлено право определять форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов (предоставление жилого помещения либо субсидии на приобретение жилья) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий.
 
    Положением о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006г № 149-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» предусмотрен порядок предоставления субсидии либо единовременной денежной выплаты.
 
    Органами местного самоуправления, на основании заявлений, составляются списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии, а также списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение единовременной денежной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области. Списки представляются в Министерство социальных отношений на бумажных и электронных носителях ежемесячно, до 25 числа каждого месяца.
 
    Списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой ветераны, претендующие на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование реестра ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по Челябинской области (далее именуется - областной реестр) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и направляет его для утверждения курирующему заместителю председателя Правительства Челябинской области.
 
    Областной реестр формируется в той же хронологической последовательности, в которой ветераны, претендующие на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.Исходя из размера средств федерального бюджета, предусмотренных для Челябинской области на соответствующий год, Министерство социальных отношений формирует список ветеранов, претендующих на получение субсидии, на соответствующий год, а также список ветеранов, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, на соответствующий год и направляет их для утверждения курирующему заместителю председателя Правительства Челябинской области.
 
    Министерство социальных отношений в течение месяца с момента утверждения областного реестра и списков ветеранов информирует органы местного самоуправления о включении ветеранов, претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, в список на получение соответственно субсидии либо единовременной денежной выплаты путем направления информационных писем.
 
    Органы местного самоуправления в течение <данные изъяты> рабочих дней после получения информационных писем представляют в Министерство социальных отношений личные дела ветеранов, претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты.
 
    Список на получение субсидии, содержащий сведения о размере субсидии, а также список на получение единовременной денежной выплаты, содержащий сведения о размере выплаты, утверждается курирующим заместителем председателя Правительства Челябинской области по мере необходимости, но не реже, чем <данные изъяты> в квартал.
 
    Уведомления о размере выделенной субсидии либо единовременной денежной выплаты (далее именуется - уведомление) вручаются ветеранам Министерством социальных отношений через органы местного самоуправления в течение <данные изъяты> рабочих дней после утверждения списков на получение субсидии, единовременной денежной выплаты.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, не оспаривалось сторонами Добрынина А.М. является вдовой участника Великой отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2. Федерального закона от 15 января 1995 года № 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23.2. указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
        Пунктами 2,3 статьи 23.2. названного Закона установлено, что средства за реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны.
 
    Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Добрыниной А.М., находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу согласно пункту 34 части III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Собственнику жилого дома Добрыниной А.М. рекомендовано снести дом, признанный непригодным для проживания, в течение шести месяцев после приобретения жилого помещения на средства жилищной Субсидии (распоряжение - л.д. 34, заключение – л.д.44, акт обследования помещения – л.д.45, справка – л.д.46).
 
    Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №«О принятии на учет ветерана Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №) Добрынина А.М. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Очередность истца в списке ветеранов Великой Отечественной войны определена за № (л.д. 9, 13).
 
    Согласно письменному отзыву Администрации ЗГО (л.д. 29-31), на ДД.ММ.ГГГГ очередность истца установлена за № Министерством социальных отношений в адрес Администрации Златоустовского городского округа информационного письма о включении Добрыниной А.М. в список на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты не поступало.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    По мнению представителя истца, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Министерство социальных отношений Челябинской области. Ответчиком намеренно затягивается процесс предоставления истцу указанных мер социальной поддержки. С момента постановки истца на учет в ДД.ММ.ГГГГ прошло <данные изъяты> месяцев, данный срок считают продолжительным.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит их достаточными для удовлетворения требований истца Добрыниной А.М.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд считает необходимым для восстановления нарушенных прав истца Добрыниной А.М., возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность предоставить Добрыниной А.М. меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», в виде предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требований Добрыниной А.М. удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить Добрыниной А.М. меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», в виде предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий С.В. Васильев
 
        Решение не вступило в законную силу.