Решение от 26 ноября 2013 года №2-2057/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 ноября 2013 года                                                                          г.Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коноваловой А.И.
 
    при секретаре Назаровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2057/2013 по иску Кузнецовой И. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Истец Кузнецова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В обоснование требований истец указала, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии постарости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияв учреждениях здравоохранения, однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от <Дата> (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от <Дата>) в назначении такой пенсии ей отказано.
 
    По мнению истицы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности заведующей молочной кухни <данные скрыты>, с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры <данные скрыты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации<Дата> г., с <Дата> по <Дата>
 
    Кузнецова И.В. просит суд включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияс даты обращения в пенсионный орган – <Дата>.
 
    В судебном заседании Кузнецова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты возникновения такого права.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск по доверенности Севастьянова О.М. исковые требования Кузнецовой И.В. не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что <Дата> Кузнецова И.В.обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от <Дата> (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области <№> от <Дата>) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимых условий для назначения такой пенсии (специального стажа).
 
    Исключаяиз специального стажа истцапериоды обучения на курсах повышения квалификации<Дата> г., с <Дата> по <Дата>, ответчик исходил из того, что в это время отсутствовала полная занятость истца по месту работы.
 
    Между тем с этими выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении законодательства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В судебном заседании установлено, что Кузнецова И.В., работая медицинской сестрой <данные скрыты>, старшей медицинской сестрой в <данные скрыты>(работа в указанных должностях и учреждениях включена в специальный стаж истца),<Дата>, с <Дата> по <Дата>обучалась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является обязанностью медицинских работников. Кузнецова И.В. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, трудовые отношения не прерывались, за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачиваются страховые взносы. Обучаясь на курсах повышения квалификации, Кузнецова И.В. проходила курс не только теоретической, но и практической подготовки в рамках своей специальности, т.е. в данные периоды продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, и данные периоды также подлежат зачету в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <Дата>, с <Дата> по <Дата>подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Период работы с <Дата> по <Дата> в должности заведующей молочной кухни <данные скрыты> исключен из специального стажа истца, поскольку наименование должности не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрено обязательное условие для руководителей лечебных учреждений или их структурных подразделений – осуществление врачебной деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что в спорный период работыпри выполнении обязанностей заведующей детской молочной кухнейКузнецова И.В. осуществляла лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается материалами дела и свидетельскими показаниями.
 
    Так, сборником штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранениядля молочных кухонь с пропускной способностью до 1, 1 млн. порций в годустановлена должность медицинского персоналазаведующая молочной кухней – медицинская сестра.
 
    Согласно штатного расписания медицинского и педагогического персонала <данные скрыты>, утвержденного 25.11.1987 г., молочная кухня на 4000 порций в день и должность заведующая молочной кухней – медицинская сестра отнесена к больнице.
 
    Из должностной инструкции заведующей детской молочной кухней следует, что на данную должность назначается лицо, имеющее медицинское образование и стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 3 лет, в обязанности входит обеспечение четкое выполнение технологических требований по приготовлению смесей, качество выпускаемых молочных смесей, сроки реализации.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 показали, что в спорный периодработали вместе с истцом и подтвердили, что, выполняя должностные обязанности заведующей молочной кухней – медицинской сестры, Кузнецова И.В. осуществляла лечебную деятельность.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период работы с <Дата> по <Дата> в должности заведующей молочной кухни <данные скрыты> подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Требование истца в части включения в специальный трудовой стаж периода работы старшей медицинской сестрой в <данные скрыты> с <Дата> по <Дата> удовлетворению не подлежит в связи со следующим.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
 
    Аналогичное положение содержится в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественностивыполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
 
    В списках учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как от 1999 года, так и от 2002 года, поименованы специализированные санатории, к числу которых санатории общего профиля не относятся.
 
    Вместе с тем, истцом не представлено безусловных доказательств тому обстоятельству, что муниципальное медицинское учреждение «Детский санаторий «Ручеек» является санаторием для лечения тех форм заболеваний, которые обозначены в Списках учреждений 1999 года и 2002 года.
 
    Таким образом в специальный стаж Кузнецовой И.В. подлежат включению периодработы с <Дата> по <Дата> в должности заведующей молочной кухни <данные скрыты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <Дата>, с <Дата> по <Дата>
 
    Однако на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск – <Дата> специального стажа недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, право на досрочную трудовую пенсию с учетом включения в специальный стаж периода работы истца с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры в <данные скрыты>возникает у Кузнецовой И.В. <Дата>.
 
    На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясьФедеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Кузнецовой И. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности заведующей молочной кухни <данные скрыты>,с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры в <данные скрыты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <Дата>, с <Дата> по <Дата>и назначить Кузнецовой И. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <Дата>.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 2 декабря 2013 года.
 
Судья А.И. Коновалова