Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 2-2055/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца Шумейко А.А.,

представителя ответчика Брянской городской администрации Кулешовой Э.В.,

представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусаковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумейко Андрея Анатольевича к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), ссылаясь на то, что Шумейко А.А. относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку <дата> умер отец Шумейко А.А., а в <дата> умерла его мать. Как ребенок оставшийся без попечения родителей, находился под опекой тёти Ч. и с этого момента он проживал у неё, хоть и был зарегистрирован <адрес>.

В 2013 г. Шумейко А.А. зарегистрировался по месту прибытия <адрес> и подал заявление о предоставлении жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Однако, Брянская городская администрация ему отказала. Его тётя подала жалобу в его защиту и его включили в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Считает, что как ребенок оставшийся без попечения родителей он имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.

Письменным заявлением от 20.08.2021 г. истец в порядке статьи 39 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в соответствии, с которыми просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного найма, площадью не ниже установленных норм по договору социального найма на территории города Брянска.

Определением суда от 04.02.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация и в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент семьи, социальной и демографической политики, Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

22.06.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Администрация Брянской области на надлежащего ответчика Брянскую городскую администрацию.

В судебном заседании истец заявленные уточненные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика Брянской городской администрации Кулешова Э.В., действующая на основании доверенности, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусакова С.П., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях. При этом, право истца на предоставление жилого помещения не оспаривали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шумейко Андрей Анатольевич, <дата> рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать истца Ш.Т., <дата> рождения умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти N... от <дата> Отец истца Ш.А., умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти N... от <дата>

Как следует из справки от <дата> Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Шумейко А.А. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользуются льготами, предусмотренными законодательством, в связи с тем, что ее мать, Ш.Т., умерла <дата>, отец Ш.А., умер <дата>.

В соответствии с удостоверением N... от <дата> Ч. в соответствии с распоряжением Брянской городской администрации от <дата> N... является опекуном (попечителем) несовершеннолетнего Шумейко Андрея Анатольевича, <дата> рождения.

Из справки Суземской сельской администрации Брянской области от <дата> следует, что опекаемый Ч. Шумейко А.А., <дата> рождения зарегистрирован <адрес>.

На основании свидетельства N... о регистрации по месту пребывания Шумейко А.А., <дата> рождения зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по по <дата> <адрес>.

Постановлением Брянской городской администрации от 20.06.213 г. N 1524 - зп "Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений", отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 16.04.2013 г. N 901-зп "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений" Шумейко Андрею Анатольевичу, <дата> рождения, что так же следует из выписки из протокола N 4 заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям - сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа от 11.06.2013 г.

В соответствии со справкой от 26.07.2016 г. Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Шумейко А.А., <дата> рождения, согласно Постановлению Брянской городской администрации от 22.01.2016 г. N 146-п "Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений", он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений и состоит под номером 234.

Из справки от 16.10.2020 г. N 2494-20 Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации следует, что Шумейко А.А. согласно Постановлению Брянской городской администрации от 02.07.2020 г. N 1628-п "Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории дтей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", на текущую доту он состоит в списке под номером 108.

Установлено, что объектов недвижимого имущества на территории Брянской области Шумейко А.А. в собственности не имеет.

Шумейко А.А. имеет диплом о среднем профессиональном образовании, выданный Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования <данные изъяты> от <дата>

Таким образом, Шумейко А.А. имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе, право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно пункту 2 статьи 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В силу статьи 4 Закона N 107-З от 29 декабря 2012 г. предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. N 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом N 107-З от 29 декабря 2012 г.

Постановлением Правительства Брянской области от 15 февраля 2021 г. N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 г. N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.

В соответствии с указанным Постановлением определено, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) (пункт 2.1).

Также определено, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) (пункт 2.2.).

Ссылка представителей ответчика и третьего лица на то, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее Шумейко А.А., не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Шумейко А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Шумейко Андрею Анатольевичу, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Брянск", по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в г.Брянске.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.

Решение принято в окончательной форме 13.09.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка