Решение от 15 августа 2013 года №2-2055/2013

                                                     Дело № 2-2055/2013                                                                 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    15 августа 2013 года               г. Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе:
 
    судьи Ермолиной К.В.,
 
    при секретаре Плиско С.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семилет Ю.И. об оспаривании бездействий администрации Артемовского городского округа,
 
установил:
 
    Семилет Ю.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий администрации Артемовского городского округа, указав, что 26.11.2012 он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в г. Артеме Приморского края. Согласно письму сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка по улице, расположенной в г. Артеме, для ИЖС опубликовано в газете «Выбор» от 05.12.2012 и на официальном Интернет-сайте администрации Артемовского городского округа. Месячный срок со дня публикации данного объявления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ, истёк 05.01.2013, поэтому 11.01.2013 он обратился в администрацию Артемовского городского округа, где ему сообщили, что заявлений на данный участок не поступало, и он может подойти на следующей неделе для оформления указанного земельного участка. 15.01.2013 он снова обратился в администрацию за оформлением земельного участка в аренду, и ему сообщили, что на данный участок подано еще одно заявление, поэтому будет проводиться аукцион. 02.04.2013 он и его представитель обратились в администрацию Артемовского городского округа с заявлениями о предоставлении копии названного заявления с входящим регистрационным номером и копией конверта. Однако ответ на данные заявления не получен до настоящего времени. На сегодняшний день администрацией Артемовского городского округа не принято решение ни о проведении аукциона, ни о предоставлении данного земельного участка заявителю. Семилет Ю.И. просит суд признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа; обязать администрацию заключить с заявителем договор аренды спорного земельного участка; взыскать с администрации в пользу заявителя расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. и по оплате госпошлины - 400 руб.
 
    В судебном заседании Семилет Ю.И. и его представитель С.. поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить. Пояснили, что просят признать незаконными бездействия администрации, выразившиеся в нерассмотрении заявления Семилет Ю.И. от 26.11.2012 о предоставлении земельного участка в аренду и заявлений Семилет Ю.И. и его представителя от 02.04.2013 о предоставлении информации. Указали, что до настоящего времени никакого решения по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка администрация не приняла.
 
    Представитель администрации Артемовского городского округа - М., заявленные требования не признала, сославшись на то, что решение о предоставлении земельного участка в аренду Семилет Ю.И. принято, но поскольку он находится в 3-х километровом запретном районе войсковых частей заявителю необходимо согласовать вопрос о строительстве дома на данном участке с органами военного управления. Согласно пояснениям работника Управления архитектуры и градостроительства о принятом решении Семилет Ю.И. был поставлен в известность ещё в январе 2013 года, решений о проведении аукциона ими не принималось. По поводу недачи ответа на обращения Семилет Ю.И. и его представителя от 02.04.2013 подтвердила, что действительно в установленный законом срок ответ на данные заявления администрацией не дан, в настоящее время ими подготовлен такой ответ от 15.08.2013, который направлен заявителю почтой. Также вручила данный ответ Семилет Ю.И. в зале судебного заседания.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что пропущенный заявителем срок обжалования бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в нерассмотрении заявления Семилет Ю.И. от 26.11.2012 о предоставлении земельного участка в аренду, подлежит восстановлению, а заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявителем, в том числе, обжалуется бездействие администрации Артемовского городского округа, выразившееся в нерассмотрении заявления Семилет Ю.И. от 26.11.2012 и начавшееся по истечении месяца с момента опубликования 05.12.2012 в газете сообщения о возможном предоставлении земельного участка. При обращении заявителя в администрацию за оформлением земельного участка в аренду 15.01.2013 ему сообщили, что на данный участок подано еще одно заявление, поэтому будет проводиться аукцион. Не дождавшись проведения аукциона, 02.04.2013 он и его представитель обратились в администрацию Артемовского городского округа с заявлениями о предоставлении копии названного заявления с входящим регистрационным номером и копией конверта. Учитывая, что в январе 2013 года Семилет Ю.И. сообщено о дальнейшем проведении аукциона и что сама жалоба на бездействия администрации направлена в суд 18.07.2013, суд считает необходимым восстановить Семилету Ю.И. срок на подачу настоящей жалобы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом, соответственно, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (ч. 3 ст. 30.1 Кодекса).
 
    Как установлено судом, 26.11.2012 Семилет Ю.И. обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Артем Приморского края.
 
    05.12.2012 в газете «Выбор» опубликована информация для населения о предстоящем предоставлении указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Как следует из пояснений представителя администрации Артемовского городского округа и письма администрации от 15.08.2013, адресованного Семилет Ю.И., ими принято решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю. Однако доказательств того, что после истечения месячного срока с момента опубликования в газете информации о предстоящем предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, заявитель до дня судебного разбирательства был поставлен в известность о принятом администрацией решении, суду не представлено.
 
    То есть в данном случае имеет место бездействие администрации Артемовского городского округа, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления Семилет Ю.И. от 26.11.2012 о предоставлении земельного участка в аренду. Данное бездействие не соответствует требованиям ст. 30.1 ЗК РФ, нарушает право заявителя на получение испрашиваемого земельного участка в аренду, в связи с чем оно подлежит признанию незаконным.
 
    Кроме того, администрацией Артемовского городского округа в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не дан в установленный срок ответ на заявления Семилет Ю.И. и его представителя от 02.04.2013 о предоставлении информации, что не отрицалось в судебном заседании самим представителем администрации, в связи с чем данное бездействие также подлежит признанию незаконным.
 
    Допущенные нарушения прав заявителя на день рассмотрения жалобы устранены путем вручения в судебном заседании Семилет Ю.И. письма администрации от 15.08.2013, в котором содержится информация о результатах рассмотрения его обращения о предоставлении земельного участка в аренду, поэтому оснований для возложения на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения не имеется.
 
    Требование заявителя обязать администрацию заключить с ним договор аренды спорного земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе предрешать существа решения компетентного органа, которое должно быть им принято.
 
    Требование заявителя о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежит частичному удовлетворению. С учётом принципов разумности и справедливости, учитывая сложность дела, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель, взысканию подлежат расходы в размере 3000 руб.
 
    Оснований для взыскания с администрации в пользу заявителя расходов на оплату госпошлины не имеется, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Семилет Ю.И. об оспаривании бездействий администрации Артемовского городского округа удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Артемовского городского округа, выразившиеся в нерассмотрении в установленный срок заявления Семилет Ю.И. от 26.11.2012 о предоставлении земельного участка в аренду и заявлений Семилет Ю.И. и его представителя С. от 02.04.2013 о предоставлении информации.
 
    Взыскать с администрации Артемовского городского округа в пользу Семилет Ю.И. расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.
 
    В удовлетворении требований Семилет Ю.И. о возложении на администрацию Артемовского городского округа обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, взыскании с администрации Артемовского городского округа расходов по оплате госпошлины отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
 
    Судья                      К.В. Ермолина