Решение от 24 июля 2014 года №2-2054/14

    Дело № 2- 2054/14 24 июля 2014 года город Котлас
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Котласский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,
 
    при секретаре Филипьевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2014 года в г.Котласе гражданское дело по иску Чижовой Н.А. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» о признании права на использование средств материнского капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Чижова Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» (далее - Управление) о признании незаконным решения Управления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: .... обязании перевести денежные средства на счет истца. В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ...., в которой проживают ее супруг и двое детей. В связи с тем, что в настоящее время истец с супругом производят реконструкцию указанного жилого помещения путем пристройки жилого помещения со стороны входа в квартиру, что улучшает жилищные условия, они обратились к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в качестве возмещения затрат на реконструкцию квартиры. Однако ответчик в удовлетворении заявления отказал, так как отсутствует документ, подтверждающий право собственности на земельный участок. Считает, что Управление необоснованно отказало в использовании средств материнского капитала, в связи с чем, просит признать его отказ незаконным и обязать перевести на счет истца % средств материнского капитала в сумме ., а также взыскать судебные расходы по составлению искового заявления в размере руб.
 
    В судебном заседании истец Чижова Н.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на использование средств материнского капитала на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: ...., обязать Управление направить средства материнского (семейного) капитала в размере % на реконструкцию жилого помещения, а также взыскать судебные расходы. Ее представитель Чижов Ю.А. исковые требования Чижовой Н.А. поддержал.
 
    Представитель ответчика по доверенности Эпп С.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что Управление законно и обоснованно отказало в распоряжении средствами материнского капитала на оплату расходов по реконструкции жилого помещения, так как заявителем не представлен документ, подтверждающий права на земельный участок. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок находится в общей долевой собственности с иными лицами, доля не выделена в натуре. Однако в соответствии с требованиями Закона №256-ФЗ, Правил №862 средства материнского (семейного) капитала могу быть перечислены только при условии владения земельным участком самим заявителем или его супругом. При рассмотрении требований о взыскании судебных расходов просит учесть, что у Управления отсутствуют средства на возмещение судебных расходов.
 
    Рассмотрев исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.
 
    Из преамбулы вышеуказанного закона следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Таким образом, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на реконструкцию, при этом объектом реконструкции в соответствии с законом является жилое помещение.
 
    В соответствии с положениями частей 1,3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ одним из видов жилых помещений является жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната.
 
    Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления (п.10 (1)).
 
    Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) указанных Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
 
    копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
 
    копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;
 
    копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;
 
    письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п.10.2)).
 
    В судебном заседании установлено, что Чижова Н.А. является матерью двоих несовершеннолетних детей Ч.М.., __.__.__ года рождения, Ч.Р.., __.__.__ года рождения.
 
    __.__.__ Чижовой Н.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от __.__.__, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.__ истцу принадлежит на праве собственности .... общей площадью кв.м, расположенная в многоквартирном доме ...., а также земельный участок по адресу: ...., общей площадью кв.м на праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Из материалов дела и пояснений истца следует, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, состоит из двух независимых частей (квартир), каждая из которых имеет отдельный вход.
 
    Согласно протоколу собрания собственников помещений в двухквартирном жилом доме .... от __.__.__ собственник квартиры №, Б.К.., являющаяся сособственником земельного участка, не возражает против реконструкции квартиры Чижовой Н.А. путем осуществление пристройки жилого помещения на территории земельного участка.
 
    Постановлением Главы администрации МО «Котлас» от __.__.__ № утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: .....
 
    __.__.__ Главой МО «Котлас» истцу Чижовой Н.А. выдано разрешение на реконструкцию принадлежащей ей двухкомнатной квартиры в двухквартирном жилом доме под четырехкомнатную квартиру, в связи с чем истец __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату расходов по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в размере %.
 
    Решением Управления № от __.__.__ истцу отказано в удовлетворении заявления. Из ответа Управления от __.__.__, направленного в адрес Чижовой Н.А., следует, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что земельный участок оформлен не только на владельца сертификата или супруга (доля не выделена в натуре), а находится в общей долевой собственности с иными лицами (собственниками квартиры №). По мнению ответчика, в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут быть перечислены только при условии владения земельным участком самим заявителем или его супругом.
 
    Действительно, из материалов дела следует, что Чижова Н.А. является участником общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен двухквартирный жилой дом.
 
    Однако суд считает, что данное обстоятельство не противоречит вышеприведенным положениям закона, и не может являться основанием к отказу в реализации права на использование средств материнского капитала на оплату расходов на реконструкцию жилого помещения, которое принадлежит ей на праве личной собственности.
 
    Если исходить из смысла Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то очевидно, что такая поддержка относится ко всем семьям, получившим сертификат на материнский капитал, осуществляющим строительство либо реконструкцию жилья собственными силами на законных основаниях, на предназначенных для этого земельных участках и, желающим использовать средства материнского капитала на строительство или реконструкцию жилья, не зависимо от формы собственности.
 
    Пунктом 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ для собственников помещений в многоквартирном доме установлен запрет на выдел в натуре доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в связи с чем у истца отсутствует возможность осуществить выдел в натуре своей доли в праве собственности на земельный участок.
 
    Чижова Н.А., имея разрешение на реконструкцию двухкомнатной квартиры под четырехкомнатную квартиру и выполнив необходимые работы по реконструкции, безусловно, улучшит жилищные условия своей семьи, в том числе несовершеннолетних детей, что является дополнительной мерой государственной поддержки семьи, имеющей детей, следовательно, использование средств материнского капитала на реконструкцию жилого помещения в полной мере соответствует целевому назначению этих средств.
 
    Довод ответчика о том, что истец должен был представить документ, подтверждающий право собственности на земельный участок только лица, получившего сертификат или его супруга не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норма права, так как ни Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ни «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» не ставят в зависимость направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий от формы собственности на земельный участок лиц, получивших сертификат.
 
    По мнению суда со стороны ответчика имеет место формальный подход к рассмотрению настоящего спорного вопроса относительно улучшения жилищных условий истицы, имеющей двух малолетних детей, что является недопустимым.
 
    Таким образом, Чижова Н.А., получившая сертификат на материнский капитал, имеет право на использование средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного на земельном участке, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ч. 1 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Материалами дела подтверждается, что истец Чижова Н.А. понесла расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере руб. Истцом в подтверждение понесенных расходов представлены квитанции от __.__.__ и от __.__.__.
 
    Расходы, связанные с оказанием юридических услуг – составлением искового заявления, признаются судом необходимыми судебными издержками, в связи с чем они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в порядке возврата в размере рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Чижовой Н.А. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» о признании права на использование средств материнского капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Чижовой Н.А. право на использование средств материнского капитала на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: .... .....
 
    Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» направить часть средств материнского капитала Чижовой Н.А. в размере % на реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: .....
 
    Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» в пользу Чижовой Н.А. судебные расходы в размере рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
 
    Председательствующий Н.В.Шилякова