Решение от 09 апреля 2014 года №2-205/2014г.

    Дело № 2-205/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Куртамыш                                     ДД.ММ.ГГГГ
 
    Куртамышский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Гладковой Н.А.
 
    при секретаре Даниловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению «Куртамышский специализированный Дом ребенка» для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики о признании отказа в приеме на работу незаконным и обязанности заключить трудовой договор,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сотникова Т.А. обратилась в суд с иском к ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики о признании отказа в приеме на работу незаконным и обязанности заключить трудовой договор. В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в устной форме к руководителю ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» с просьбой принять её на работу, на должность специалиста по социальным вопросам. Указанное обращение исходило из предварительного устного предложения со стороны Администрации ответчика занять указанную должность. Руководителю ответчика было известно о её профессиональных и деловых качествах, поэтому им было принято решение пригласить ее на работу. При сборе документов для принятии на работу, работодателю стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ. она была осуждена <данные изъяты>, судимость по приговору погашена, но наличие которой явилось основанием для отказа ей в приеме на работу. Поскольку в настоящее время Постановлением Конституционного Суда от 18.07.2013г. №19-П некоторые взаимосвязанные положения п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, Сотникова Т.А. считает отказ ответчика в приеме ее на работу незаконным. При приеме ее на работу должна быть дана оценки личности работника с точки зрения наличия или отсутствия оснований полагать, что работник представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Указывает, что ее биографические данные свидетельствуют о том, что никакой угрозы для несовершеннолетних она представлять не может. Преступление, за совершение которого она была осуждена, не было совершено в отношении несовершеннолетних лиц. Она длительное время работала с несовершеннолетними, характеристики с прежних мест работы из воспитательных учреждений содержат положительные сведения. Считает, что ей незаконно было отказано в приеме на работу. Просит признать незаконным отказ работодателя принять ее на работу и обязать заключить с ней трудовой договор.
 
    В судебном заседании истец Сотникова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с поданным заявлением. Дополнительно пояснила, что, поскольку она была осуждена в ДД.ММ.ГГГГ. за совершение преступления не в отношении несовершеннолетних лиц, судимость по приговору погашена в установленном законом порядке, то факт осуждения не может служить основанием для отказа ей в приеме на работу. Ее профессиональные и деловые качества, характеризующий материал, предыдущая трудовая деятельность позволяют сделать вывод о возможности занимать должность специалиста по социальным вопросам в Куртамышском Доме ребенка. Поэтому считает, что при устном обращении ею в ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком было незаконно отказано в приеме на работу. Указанный отказ был выражен в устной форме. Просит обязать ответчика заключить с ней трудовой договор о приме на работу с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве специалиста по социальным вопросам на периоды основного отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника. Знает, что в настоящее время указанная должность свободна.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Постовалова А.Н. с иском согласилась. Подтвердила доводы истца о том, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ. Сотникова Т.А. обратилась к главному врачу Куртамышского Дома ребенка в устной форме с просьбой о приеме ее на работу, на должность специалиста по социальным вопросам. В чем истцу было отказано в виду наличия судимости, хотя и погашенной в установленном законом порядке. Также пояснила, что администрация Дома ребенка согласны принять Сотникову на работу на указанную должность и заключить с ней трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ. на периоды основного отпуска и отпуска по уходу за ребенком, основного работка, на основании судебного решения. Действительно предварительно руководитель Дома ребенка пригласил истца на работу и только при предоставлении документов, было установлено, что Сотникова Т.А. ранее судима.
 
    Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
 
    Статья 19 Конституции Российской Федерации предусматривает, что все равны перед законом и судом.
 
    Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    В соответствии с п. 1 и 4 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.
 
    В силу ст.55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина
 
    В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно Уставу, утвержденному Департаментом здравоохранения Курганской области от 11.04.2011г. Государственное казенное учреждение «Куртамышский специализированный Дом ребенка» для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики создано для приема детей из родильных домов, соматических отделений, больниц, карантинов-распределителей, семей и т.д. с периода новорожденности до 4-хлетнего возраста, для достижения воспитательных целей, оказания медицинской помощи и реабилитации детей, организации и проведении комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, проведения коррекционно-восстановительных мероприятий с детьми, имеющими дефекты умственного и физического развития, логопедической помощи детям, организации оздоровительно-воспитательного процесса и защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со статьей 53 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. № 3266-1 (в редакции от 17 декабря 2009 г. № 313-ФЗ) «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
 
    Согласно статье 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
 
    В силу статьи 351.1 Трудового кодекса РФ, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
 
    Гарантированные статьей 37 Конституции РФ свобода трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральных законах особых условий замещения отдельных должностей, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Внося в Трудовой кодекс РФ данные нормы, законодатель установил ограничение права на занятие трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении некоторых категорий лиц.
 
    Исходя из буквального толкования указанной нормы права, данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе, административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
 
    Положения пункта 13 части 1 статьи 83, абзаца 3 части 2 статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают обязательный и безусловный запрет на осуществление педагогической и иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а равно прекращение трудового договора не только применительно к лицам, осужденным по приговору суда за совершение указанных в данных законоположениях преступлений, но и применительно к лицам, уголовное преследование в отношении которых за совершение таких преступлений не завершено.
 
    В судебном заседании установлено, что Сотникова Т.А. в ДД.ММ.ГГГГ в устной форме обратилась к главному врачу ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» с просьбой о приеме на работу на должность специалиста по социальной работе, на период декретного отпуска основного сотрудника, поскольку на данную должность была приглашена ранее также в устной форме. В этом ей было отказано, поскольку выяснилось, что она имеет судимость, хотя и погашенную и снятую в установленном законом порядке.
 
    Согласно представленного Сотниковой Т.А. заявления от ДД.ММ.ГГГГ. на имя исполняющего обязанности Главного врача ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» установлено, что она просит принять ее на должность специалиста по социальной работе на период декретного отпуска основного работника.
 
    В приеме на работу ей было отказано по причине того, что она ранее судима <данные изъяты>.
 
    Установлено, что ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» согласно Уставу является учреждением образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления.
 
    Согласно штатному расписанию в ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» имеется должность специалиста по социальной работе, которая относится к немедицинскому персоналу.
 
    Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Сотникова Т.А. была признана виновной за совершение преступления, <данные изъяты>, в отношении совершеннолетнего лица. Сотниковой было назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>.
 
    В соответствии с главой 16 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное <данные изъяты>, относится к преступлениям против жизни и здоровья. Данное преступление относится к категории небольшой тяжести.
 
    Из справки УМВД РФ по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что судимость у Сотниковой Т.А. по приговору <данные изъяты>.погашена. Других сведений о судимостях, уголовного преследования и прекращении уголовных дел в отношении истца не имеется.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013г. № 19-П «По делу о проверке конституционности п.13 ч.1 ст. 83, абзаца 3 части 2 ст.331 и ст.351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы», погашение судимости лиц, само по себе не исключает потенциальную опасность лица, имеющим или имевшее судимость, снятую или погашенную в установленном законом порядке. Данным постановлением признаны не противоречащими Конституции РФ положения Трудового Кодекса РФ в той мере, в какой они означают, что к занятию педагогической и иной профессиональной деятельностью в сфере образования и других сферах с участием несовершеннолетних не допускаются, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость за преступление против жизни и здоровья.
 
    Вместе с тем, исходя из Решения Конституционного Суда РФ от 04.02.2014 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2013 года" оспоренные взаимосвязанные нормативные положения Трудового Кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической и иной профессиональной деятельностью в сфере образования и других сферах с участием несовершеннолетних, в том числе и лиц, имевших судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, обстоятельства, характеризующие личность Сотниковой Т.А., длительного времени, прошедшего с момента совершения истцом уголовно-наказуемого деяния, и дальнейшее ее поведение после осуждения, а также то, что судимость снята и погашена, суд считает, что имеются все основания полагать, что СотниковаТ.А. может заниматься трудовой деятельностью в указанном учреждении, то есть заниматься педагогической деятельностью, связанной с работой с несовершеннолетними. Поэтому признает устный отказ ответчика в приеме ее на работу в качестве специалиста по социальной работе необоснованным и незаконным.
 
    Установлено, что Сотникова Т.А. подвергалась уголовному преследованию за совершение преступления, направленного против жизни и здоровья в отношении совершеннолетнего лица, за что была осуждена ДД.ММ.ГГГГ. приговором <данные изъяты> к штрафу, который уплачен сразу же после постановления приговора, то есть в настоящее время судимость в установленном законом порядке погашена.
 
    Истец Сотникова Т.А. по образованию является педагогом.
 
    Согласно пояснения истца, свидетелей, характеристик, трудовой книжки установлено, что Сотникова Т.А. после осуждения продолжала заниматься педагогической деятельностью в образовательных, воспитательных учреждениях, трудовой стаж по которой составляет более 32 лет. Осуждена за преступление небольшой тяжести, после осуждения прошло 16 лет, то есть длительное время. За указанный период, она ни к каким видам ответственности не привлекалась. За период работы педагогам она положительно характеризуется. За период работы с воспитанниками истец не допускала грубого, жестокого отношения, не проявляла неуважения к воспитанникам. Она является терпеливой, тактичной по отношении к воспитанникам, конфликтов с детьми и сотрудниками не допускала, пользовалась уважением у воспитанников и коллег, всегда готова прийти на помощь. Имеет грамоту Министерства образования и науки РФ. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, характеристиками Куртамышского Спец ПУ №1 и ГБУ «Куртамышский ПНИ» и не оспорены в судебном заседании представителем ответчика. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены почетными грамотами, которыми Сотникова Т.А. была награждена за многолетний педагогический труд, беззаветное служение делу по обучению, воспитанию, реабилитации и социальной адаптации воспитанников Куртамышского Спец ПУ – 1.
 
    Указанные обстоятельства позволяют суду определить, что Сотникова Т.А. может осуществлять педагогическую деятельность, связанную с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизни, здоровье и нравственность.
 
    Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения –отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии ос штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В соответствии с абз.4 ч.2 ст. 16, ст. 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
 
    Часть 1 ст. 64 ТК РФ предусматривает, что запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора
 
    В силу ч.ч. 5и6 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключение трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменном виде. Отказ в заключение трудового договора может быть обжалован в суд.
 
    Из пояснения истца и не оспаривалось представителем ответчика, установлено, что письменный отказ в приеме на работу Сотниковой Т.А. не был предоставлен, но причина отказа озвучена устно, причиной отказа является наличие судимости у Сотниковой Т.А.. Хотя на работу истец была приглашена руководством ответчика.
 
    Поскольку суд пришел к убеждению, что причина отказа в приеме на работу истцу (наличие судимости), не может быть основанием для отказа, то есть она является незаконной, и учитывая, что представитель ответчика согласилась в судебном заседании с требованиями Сотниковой Т.А., то необходимо обязать ответчика принять Сотникову Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. на работу на должность специалиста по социальной работе на периоды основного отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сотниковой <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению «Куртамышский специализированный Дом ребенка» для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики удовлетворить.
 
    Признать отказ ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» в приеме на работу Сотникову <данные изъяты>, незаконным.
 
    Обязать ГКУ «Куртамышский специализированный Дом ребенка» для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики принять Сотникову <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. на работу, на должность специалиста по социальной работе на периоды основного отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Судья                                 Н.А. Гладкова