Решение от 03 июня 2014 года №2-205/2014

Решение по гражданскому делу Карточка на дело № 2-205/2014
дело <НОМЕР>
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    <ДАТА>                                                                                      г. <АДРЕС>
                    Мировой судья 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области Самаркина Т.Н.
 
    при секретаре Гавриловой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Горшенева <ФИО1> к филиалу «Подольский» ОАО «Славянка» о признании действий по расчету размера платы за газоснабжение незаконными, обязании отменить произведенный расчет платы за газоснабжение, произвести перерасчет платы за газоснабжение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Горшенев С.А. обратился  в суд с иском  к ОАО «Славянка»  филиал «Подольский»  о признании незаконными  действий, выразившихся в нарушении порядка расчета  размера платы за газоснабжение на него и членов его семьи, обязании отменить произведенный расчет платы за газоснабжение за период с <ДАТА> по <ДАТА> года на общую сумму  8611 рублей и произвести за указанный период перерасчет платы за газоснабжение, взыскать  судебные расходы.
 
    Требования мотивирует тем, что он и члены его семьи - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являются нанимателями  квартиры <НОМЕР> в доме <НОМЕР> <АДРЕС> деревни Паткино Озёрского района Московской области по договору найма служебного помещения, исправно вносит плату за наем жилого помещения и потребляемые коммунальные услуги, однако оказанную ответчиком услугу по газоснабжению не оплачивает, поскольку полает, что  плата за данную услугу начисляется ответчиком незаконно.
 
    Газоснабжение военного городка <АДРЕС> производится сжиженным углеводородным газом, завозимым в резервуарные установки. Жилой дом, в котором он проживает, является многоквартирным жилым домом, подключен к центральному горячему водоснабжению, квартиры в доме оборудованы газовыми плитами, общедомовой прибор учета газа не установлен. В связи  чем,  учет объема потребления газа подлежит определению в соответствии с нормативами потребления газа, а размер платы за газоснабжение подлежит определению в соответствие с  п. 5 ст. 1 приложения 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» по формуле  Pgi =  Х Х    , где - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.); - норматив потребления газа на приготовление пищи (куб. м в месяц на 1 чел.); - тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./куб. м).  Постановлением Правительства  Московской области  от 06.10.2000 года № 116/28 установлена норма расхода  сжиженного газа, используемого населением Московской области для бытовых нужд при наличии в квартире газовой плиты и центрального горячего водоснабжения, которая составляет 5кг. на 1 человека в месяц ().  Распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области от 25.12.2012 года № 154-Р установлены тарифы  на сжиженный газ, реализуемый населению, которые на период по <ДАТА5> составляли 18,26 рублей, с учетом НДС, а с  <ДАТА6> -18,45 рублей, с учетом НДС ( ). Таким образом, полагает, что  размер платы за газоснабжение из расчета на одного человека, с <ДАТА> по <ДАТА5>, составлял Pgi = 1 чел. х 5кг. х 18,26 руб./ куб. м.= 91,3 рублей, а с <ДАТА6> - Pgi = 1 чел. х 5кг. х 18,45 руб./ куб. м. = 92,25 рублей, размер платы за газоснабжение , подлежащей начислению его семье , состоящей из четырех человек, за период с <ДАТА> по  <ДАТА5>  составил 2191,2 рублей (91,3 руб. х4 чел. х 6 мес.), за период с <ДАТА6> по <ДАТА> года - 1826 рублей ( 91,3 руб. х 4 чел. х5 мес.), всего за период с <ДАТА> по <ДАТА> года подлежала начислению плата за газоснабжение в размере 4017,2 рублей (2191,2 руб. +1826 руб.= 4017,2 рублей), однако, согласно счету- извещения, за указанный период ответчиком  на его квартиру начислена плата в размере 8611 рублей (2140,8 руб. +2018,8 руб.+1718,08 руб.+2733,32 руб. = 8611 руб.).  С указанным расчетом платы за оказанную коммунальную услугу он не согласен, в связи с чем.  обратился к ответчику  с требованиями разъяснить применяемый порядок расчета платы за газоснабжение. Не согласившись с полученным ответом, обратился в Подольский городской суд Московской области с настоящими требованиями.
 
    <ДАТА7> определением Подольского городского суда Московской области  данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности мировому судьей 188 судебного участка Подольского судебного района  Московской  области.
 
     Истец - Горшенев С.А.в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного заявления следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.106).
 
    Ответчик -  ОАО «Славянка»  филиал «Подольский», представитель по доверенности  <ФИО2>,  в судебном заседании  требования истца не признала, поддержала  доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление  от <ДАТА8> (л.д.81-82), пояснив, что  ОАО «Славянка» закупает  сжиженный углеводородный газ у поставщика - ООО «Газпоставка», затем закачивает его  в газгольдеры для обеспечения населения газом,  является собственником  приобретенного газа,  в связи с этим, к ОАО «Славянка», согласно ст. 2 Закона № 69, применяется понятие поставщика (газоснабжающей организации), поэтому порядок расчета размера платы за коммунальную услугу  по газоснабжению исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, установленный  «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, на них не распространяется. В связи с чем, расчет платы за газоснабжение осуществляется исходя из фактически поставленного газа в расчетный период, распределенного  на количество проживающих.
 
    Определением мирового судьи от <ДАТА10>, ООО «Газпоставка» привлечено к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
 
    Третье лицо - ООО «Газпоставка», представитель по доверенности  <ФИО3> в судебном заседании показал, что ООО «Газпоставка» является газонаполнительной станцией и осуществляет железнодорожные поставки ГСМ и других нефтепродуктов. ОАО «Славянка» закупает у ООО «Газпоставка» сжиженный углеводородный газ (СУГ) на коммерческой основе,  приобретаемый ООО «Газпоставка» у  ООО «Лукойл-Пермнефтегазпереработка». Поставкой СУГ для коммунально-бытовых нужд ООО «Газпоставка» не занимается  и полномочиями по обеспечению поставок СУГ для бытовых нужд населения Московской области, не наделено.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья признает требования Горшенева С.А. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Разрешая заявленные требования, мировой судья  руководствуется  п.1 ст. 157 ЖК РФ, согласно которого размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствие с п. 4 ст. 154 ЖК РФ, газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг.
 
    Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан урегулирована   Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, которое, согласно разъяснениям  Министерства регионального развития РФ, указанным в Письме от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14, применяется к правоотношениям между поставщиком газа и гражданами, в том, числе, выбравшими в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, в случае если такой многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета газа. В случае возникновения правоотношений, не урегулированных Постановлением Правительства № 549, применяются Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства №354.
 
    В соответствие с п. 32 Правил поставки газа, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 35 Правил поставки газа, при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов, объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления.
 
    Поскольку порядок расчета платы за коммунальную услугу по газоснабжению, Правилами поставки газа не урегулированы, расчет платы за указанную коммунальную услугу, производится в соответствии с  Правилами предоставления коммунальных услуг.
 
    В силу норм п. 42  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета газа, размер платы за коммунальную услугу по  газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 5 приложения N 2 к Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги  , где - общая площадь i-го жилого помещения; - норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений; - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи; - норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения; - тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    В судебном заседании установлено,  что Горшенев С.А. с семьей, состоящей их трех человек (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), на основании договора найма служебного жилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д.9-12) является нанимателем квартиры по адресу: <АДРЕС>(л.д.100). На основании договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства оборона РФ от <ДАТА14>, собственником данного жилого помещения способом управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, которой является  ОАО «Славянка» (л.д.43-49).
 
    Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком в судебном заседании, многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета газа, жилое помещение, нанимателем которого является истец, индивидуального прибора учета газа не имеет. Жилой дом подключен к системе центрального  горячего водоснабжения, жилые помещения оборудованы  газовыми плитами. Газоснабжение жилого дома осуществляется  сжиженным углеводородным газом, завозимым в резервуарные установки (газгольдеры). Сжиженный углеводородный газ приобретается  управляющей организацией  у ООО «Газпоставка» на коммерческой основе, на основании  договора поставки сжиженных углеводородных газов (л.д.38-42, 110-123).
 
    Таким образом, учет объема потребления газа потребителями подлежит определению в соответствие с нормативами потребления, на основании п. 32 Постановления Правительства № 549,  а  размер платы за газоснабжение - в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 354, исходя  из нормативов потребления коммунальной услуги в соответствии с формулой 5 приложения N 2 к Правилам (п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг).
 
    В судебном заседании установлено, что ответчиком  размер платы за газоснабжение рассчитывается не в соответствие с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг, а  исходя из  фактически поставленного газа в расчетный период, распределенного на количество проживающих (л.д.13). В связи с чем, исходя из расчета, представленного ответчиком (л.д.57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 68), стоимость газа поставленного  семье Горшенева С.А., состоящей из четырех человек,  в январе  2013 года составила 2140,8 рублей (л.д.14, 63, 64, 65), в мае 2013 года - 2018,80 рублей (л.д.16, 60, 61, 62),  в августе 2013 года - 1718,08 рублей (л.д.18, 66, 67), в ноябре - 2733,32 рублей (л.д.20, 57, 58, 59). Указанные действия ОАО «Славянка» филиал «Подольский» нарушают требования ст. 157 ЖК РФ и являются незаконными.
 
    При таких обстоятельствах,  требования Горшенева С.А. о признании  незаконными действий ответчика, выразившихся в нарушении порядка расчета размера платы за газоснабжение, предоставленную потребителю в жилом помещении по адресу: <АДРЕС>, обязании ответчика отменить произведенный расчет платы за газоснабжение, произведенный на квартиру по указанному выше адресу, за период с <ДАТА> по <ДАТА> года на общую сумму 8611 рублей,  обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Утверждения представителя ответчика о том, что ОАО «Славянка» филиал «Подольский» является собственником поставляемого потребителямкоммунальной услуги газа и является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, имеет право  перерасход газа распределять на  проживающих, судья признает несостоятельными и не может принять их во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствие с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод), исполнителем коммунальной услуги признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Исходя из указанных норм, обязательным признаком ресурсоснабжающей организации является условие продажи коммунальных ресурсов, обязательным признаком исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица, как за подачу коммунальных ресурсов, так и за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
 
    Кроме того, согласно абзацу 10 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в сфере газоснабжения ресурсоснабжающей организацией является газоснабжающая организация, осуществляющая деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
 
    Таким образом, ОАО «Славянка» филиал «Подольский» является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги и обязана начислять потребителям плату за предоставленные коммунальные услуги в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    Отказывая Горшеневу С.А. в удовлетворении требований о  перерасчете платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с <ДАТА> 2013 года по  <ДАТА> года, мировой судья  руководствуется следующим.
 
     Согласно п. 2 ст. 157 ЖК РФ, п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг №354, размер платы за коммунальные услуги,  рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
 
    В силу норм п. 1 ст. 426 ГК РФ договор на поставку газа является публичным и согласно п. 2 данной статьи цена товаров, работ, услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.
 
    Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    В силу ст. ст. 4, 8 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения признается определение основ ценовой политики в отношении газа. Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе: устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.
 
    Пунктом 8 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1021 от 29.12.2000 установлено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, регулируются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
     В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 332 от 15.04.1995 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными Приказом ФСТ России от 27 октября 2011 г. N 252-э/2 государственное регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ на основании заявления организации. Розничные цены на газ устанавливаются в виде их фиксированного уровня с дифференциацией по направлениям (наборам направлений) использования газа, одним из которых является приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа).
 
    Кроме того, розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, дифференцируются по категориям, одной из которых является реализация сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок.
 
    Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 16 во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 года N 908-р и в целях обеспечения гарантированных поставок сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Российской Федерации,  утверждена Методика организации работы по сбору и обработке информации по учету производства и поставок сжиженных углеводородных газов потребителям Российской Федерации, в соответствие с которой предусмотрен  порядок прикрепления субъектов Российской Федерации к компаниям-производителям сжиженных углеводородных газов.Для включения новой уполномоченной газораспределительной организации в график предусмотрена необходимость предоставления в Росэнерго копии решения правительством субъекта Российской Федерации о назначении газораспределительной организации - уполномоченной по субъекту, права которой подлежат подтверждению правительством субъекта Российской Федерации не реже одного раза в год.
 
    Постановлением Правительства Московской области от 11.10.2011 № 1165/42 «О наделении полномочиями по обеспечению поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Московской области по регулируемым ценам» полномочиями по обеспечению поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Московской области по регулируемым ценам наделены ЗАО "Сибур-Петрокон", ООО "Регионгаз" и ООО"Прайт-Люкс-Т".
 
    Распоряжение Мособлкомцен от 25.12.2012 N 154-Р «Об установлении цен на сжиженный газ, реализуемый населению Московской области для бытовых нужд», указанным организациям установлены предельно допустимые цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также организациям, управляющим многоквартирными домами.
 
     Принимая во внимание, что ни  ОАО «Славянка» филиал «Подольский», ни ООО «Газпоставка» не являются  газораспределительными организациями, наделенными полномочиями по обеспечению поставок сжиженного  углеводородного газа для бытовых нужд населения Московской области по регулируемым ценам, тарифы  на продажу сжиженного газа для них в установленном законом порядке не установлены, а уполномоченным в Московской области в сфере газоснабжения сжиженным углеводородным газом ресурсоснабжающим организациям установлены индивидуальные тарифы (цены, на сжиженный газ, реализуемый населению),  рассчитать плату  за поставленный истцу сжиженный газ в период с <ДАТА> по <ДАТА> года, не представляется возможным.
 
    При этом, расчет платы за газоснабжение, представленный истцом, с применением тарифа, установленного для ООО «Регионгаз», судья не может принять во внимание, поскольку достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о  приобретении ответчиком сжиженного газа у указанной организации, истцом не представлено.
 
    Разрешая требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, мировой судья руководствуется ст.98 ГПК РФ, в соответствие с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истцом представлены доказательства, подтверждающие сумму оплаченной госпошлины (л.д.4).
 
    Принимая во внимание, что  исковые требования о признании действий ответчика незаконными удовлетворены, судья признает возможным взыскать с ответчика расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.       
 
      Руководствуясь ст.194-199  ГПК РФ, мировой судья,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
                    Исковые требования Горшенева <ФИО1> к филиалу «Подольский» ОАО «Славянка» о признании действий по расчету размера платы за газоснабжение незаконными, обязании отменить произведенный расчет платы за газоснабжение, произвести перерасчет платы за газоснабжение удовлетворить частично.
 
                    Признать действия ОАО «Славянка» филиал «Подольский», по расчету оплаты коммунальнойуслуги по газоснабжению, начисленной нанимателю квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> военного городска  <АДРЕС> - Горшеневу <ФИО1>, за период с <ДАТА> 2013 года по <ДАТА> года на сумму 8611 рублей, незаконными.
 
                    Обязать ОАО «Славянка» филиал «Подольский» отменить произведенный расчет платы за газоснабжение, начисленной нанимателю квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> военного городска  <АДРЕС> - Горшеневу <ФИО1>, за период с <ДАТА> 2013 года по <ДАТА> года на сумму 8611 рублей.
 
    Взыскать с ОАО «Славянка» филиал «Подольский» в пользу Горшенева<ФИО1> расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Исковые требования Горшенева <ФИО1> к филиалу «Подольский» ОАО «Славянка» об обязании произвести перерасчет платы за газоснабжение, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Мировой судья                                                 подпись                                               Т.Н.Самаркина