Решение от 19 мая 2014 года №2-205/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Поповой Ю.В.
 
    с участием истцов: Бедачевой Р.В., Новикова В.И., Новиковой Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Н.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования <адрес> по доверенности Жуковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/2014 по иску Бедачевой Р.В., Новикова В.И., Новиковой Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Н. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Бедачева Р.В., Новиков В.И., Новикова Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Н. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Истцы Бедачева Р.В. и Новиков В.И. в данную квартиру были вселены на основании ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <данные изъяты> городского Совета народных депутатов. Данный жилой дом находится в собственности МО г. Белева Белевского района, а заявитель Бедачева Р.В. является её нанимателем.
 
    Данный жилой дом постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № 532 от 26 сентября 2001 года отнесен к категории ветхих жилых домов.
 
    Постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № 683 от 11 ноября 2008 года жилой дом № 102 ул. К. Маркса г. Белева отнесен к категории жилых домов не пригодных для проживания.
 
    С 19 мая 1988 года Бедачева Р.В. состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Ссылаясь на нормы ст.ст. 57, 87,89 ЖК РФ считают, что имеют право на обеспечение по месту жительства жилой площадью вне очереди.
 
    Просят обязать ответчика администрацию МО Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке на состав семьи четыре человека Бедачевой Р.В., Новикову В.И., Новиковой Т.В. и Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах МО г. Белев Тульской области, отвечающее санитарно-техническим требования, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению (не менее 34,8 кв. м.) состоящее не менее чем из двух жилых комнат.
 
    Истец Бедачева Р.В. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержала по основания, указанным в исковом заявлении.
 
    Истец Новиков В.И. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Истец Новикова Т.В. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержала по основания, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Жукова В.В. в удовлетворении исковых требований Бедачевой Р.В., Новикова В.И., Новиковой Т.В. возражала, поскольку Бедачевой Р.В. администрация МО Белевский район предлагала вместе с семьей переселиться в комнату в коммунальной квартире в доме-новостройке по адресу: <адрес>, но она отказалась. Другого свободного жилья в настоящее время у администрации нет.
 
    3-тье лицо территориальный отдел по Белевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенное в времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без его участия.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица территориального отдела по Белевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Бедачевой Р.В., Новикова В.И. и Новиковой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст.5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
 
    Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года N 529, предусматривало, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (пункт 1.2).
 
    Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке (пункт 3.5 Положения).
 
    В соответствии со ст.91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
 
    Согласно ст.93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
 
    В соответствии со ст.37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
 
    Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п.1 ч.2 ст.57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела:
 
    Бедачева Р.В. значится зарегистрированной и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.9).
 
    Новиков В.И. значится зарегистрированным и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 10-12).
 
    Новикова Т.В. значится зарегистрированной и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 13-15).
 
    Согласно свидетельства № выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Н., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 19).
 
    Согласно выписки из домовой книги в <адрес> значатся зарегистрированными: наниматель Бедачева Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ, сын - Новиков В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, невестка – Новикова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка – Н. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
 
    Из финансового лицевого счета № усматривается, что квартира <адрес> имеет общую площадь 34, 8 кв. м., не приватизирована, в ней зарегистрированы: Бедачева Р.В., Новиков В.И., Новикова Т.В., Н. Задолженности по оплате жилой площади и коммунальных услуг нет (л.д.37).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным Комитетом <данные изъяты> городского Совета народных депутатов и трудящихся Бедачевой Р.В. выдан ордер № на право занятия квартиры <адрес> на семью состоящую из пяти человек: Бедачева Р.В., муж - Б., дочь - Г., сын - Г., сын - Б. (л.д. 20).
 
    Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Белевский район Тульской области, видно, что Бедачева Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации МО Белевский район в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Общая очередь улучшения жилищных условий № 169 (л.д. 29).
 
    Постановлением № 532 главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года утвержден акт межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 года по определению фактического состояния ветхого фонда.
 
    Актом межведомственной комиссии администрации МО «Белевский район» Тульской области от 21 сентября 2001 года 2-х этажный жилой дом <адрес>, в котором имеется 32 квартиры, признан ветхим жильем, с 62 процентами износа (л.д.21-23).
 
    11 ноября 2008 года администрацией МО Белевский район Тульской области принято постановление № 683 «О внесении изменений в постановление главы администрации Белевский район от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в приложение к постановлению главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в перечень ветхих домов по МО «Белевский район», в которых слова «ветхого жилого фонда» заменены словами «жилых помещений непригодных для проживания» (л.д.24-25).
 
    Из сообщения № 86 администрации МО Белевский район Тульской области от 15 мая 2014 года усматривается, что квартира <адрес> является собственностью МО г. Белева Белевского района (л.д.49).
 
    Согласно решения собрания представителей МО Белевский район от 13 июля 2005 года № 29/136 «Об утверждении размещения площадок под строительство жилых домов и перечня ветхого и аварийного жилого фонда по реализации программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» по МО Белевский район и приложению к нему следует, что жильцов дома <адрес> планируется выселить в 108 кв. жилой дом (площадка № 4) из ветхого фонда в МО «Белевский район» (л.д. 51-54).
 
    20 января 2014 года администрацией МО Белевский район Тульской области был направлен ответ Бедачевой Р.В. на заявление по вопросу улучшения жилищных условий, в котором предлагается её семье переселиться в комнату в коммунальной квартире в доме-новостройке по адресу: <адрес> (л.д.28).
 
    Согласно сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, за Бедачевой Р.В., Новиковым В.И., Новиковой Т.В., Н. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано. В собственности Новикова В.И. находится гараж с погребом по адресу: <адрес> (л.д.33-36).
 
    Из сообщений №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал Белевское отделение, сведений об объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности Бедачевой Р.В., Новикова В.И., Новиковой Т.В. не имеется (л.д.30-32).
 
    Не доверять предоставленным в суд истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательствам, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Бедачевой Р.В., Новикова В.И., Новиковой Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку дом, в котором они проживают, признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания 26 сентября 2001 года, с процентом износа 62 %, решением собрания представителей администрации МО Белевский район от 13 июля 2005 года был включен в целевую программу «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы».
 
    Разрешая вопрос о размере предоставляемого Бедачевой Р.В. и членам её семьи жилого помещения, суд учитывает положения ст. ст. 57,89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом данных о площади жилого помещения, находящегося в пользовании Бедачевой Р.В. и членов её семьи, суд приходит к выводу, что истцу и членам её семьи должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 34,80 кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
 
    Суд считает необходимым возложить данную обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию МО Белевский район Тульской области, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что семье Бедачевой Р.В. предлагалось переселиться в комнату в коммунальной квартире в доме-новостройке по адресу: <адрес>, а также о том, что в настоящее время у администрации МО Белевский район Тульской области свободного жилья нет, суд находит не состоятельными, поскольку семье Бедачевой Р.В. должно быть предоставлено жилое помещение не менее занимаемой площади - 34, 80 кв. м. и в настоящее время семья Бедачевой Р.В. не имеет возможности проживать в квартире <адрес> из-за непригодности дома для проживания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    обязать администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке Бедачевой Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из 4 человек (Бедачева Р.В., Новиков В.И., Новикова Т.В., Н.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 34,8 кв. м., в пределах г. Белева Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий В.И.Хардыбакин.
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 мая 2013 года.