Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 2-205/2014
Гражданское дело № 2-205/2014 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
16 мая 2014 года п. Могойтуй
Могойтуйский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Ситко Т.И.,
при секретаре Дондокове З.Ц.,
с участием:
старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.,
представителя ответчика администрации сельского поселения «Ушарбай» Могойтуйского района Забайкальского края – Намсараева Л.В., действующего на основании прав по должности,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ушарбай» об обязании предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года и произвести оплату в соответствии с ними на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, с установлением срока исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Могойтуйского района обратился в Могойтуйский районный суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства.
В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природный среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
Согласно п.1,2 Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Согласно Порядку заполнения и предоставления формы расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом вышеуказанного ведомства от 5 апреля 2007 г. № 204, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками в одном экземпляре не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В соответствии с пп.15 п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений платежей в бюджет и штрафов в отношении доходов, формируемых от платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю.
В соответствии со ст.51,57, 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в числе других, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %., а неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 %. В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежит зачислению указанная плата по нормативу 40%. Платежи за негативное воздействие поступают на единый счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где осуществляется распределение в перечисленные выше бюджеты.
Согласно информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю администрация сельского поселения «Ушарбай» не представила расчеты и не перечислила платежи за негативное воздействие на окружающую среду в 2012, 2013 годах.
Невнесением платы нарушаются интересы Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», поскольку в их бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещение ущерба и затрат на ее восстановление и охрану. Данные платежи должны быть направлены на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию сельского поселения «Ушарбай» предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года и за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года и произвести оплату в соответствии с ними на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, с установлением срока исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Могойтуйского района Батомункуев Б.Б. заявил об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ушарбай» об обязании предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года и произвести оплату в соответствии с ними на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, с установлением срока исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу в связи с добровольным исполнением требований прокурора.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Ушарбай» Намсараев Л.В. суду пояснил, что все требования прокурора выполнены в полном объёме, признает отказ прокурора от заявления.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю – руководитель Меновщиков А.П. в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела. В своем письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия и направить копию решения в адрес Управления /л.д.14/.
В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
Отказ истца от иска закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Препятствий для принятия заявления прокурора о прекращении производства по делу, суд не находит.
Руководствуясь ст. ст.220, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ от искового заявления прокурора Могойтуйского района Забайкальского края, по гражданскому делу № 2-205/2014 по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ушарбай» об обязании предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года и произвести оплату в соответствии с ними на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, с установлением срока исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу.
Производство по настоящему делу прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба либо принесено представление в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение 15 дней.
Судья Ситко Т.И.
