Решение от 26 сентября 2013 года №2-205/2013

    Дело № 2-205/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мышкин 26 сентября 2013 г.
 
    Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фёдоровой В.А.,
 
    при секретаре Полевщиковой И.Е.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Указала, что она обратилась в отдел пенсионного фонда России <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность. Однако, решением отдела ПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа. Ей не был засчитан в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГВ настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время обучения в <данные изъяты> не включается в подсчет специального стажа педагогических работников. Однако, она обучалась в период ДД.ММ.ГГГГ в том числе с ДД.ММ.ГГГГ совмещала учебу и работу. В таком случае при решении вопроса следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период обучения и исходить из него. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Она до поступления в <данные изъяты> институт работала <данные изъяты> на период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается), оттуда уволена в связи с поступление в <данные изъяты> институт и продолжала там обучение. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж, с учетом спорного периода, составляет 25 лет 4 дня. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать отдел ПФР <адрес> включить в подсчет трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; обязать отдел ПФР <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 в соответствии с п.2 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;
 
    - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».На основании пункта 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    При исчислении специального стажа до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 г. 2-П применяются Правила и Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правила и Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты>.Нормативных правовых актов, допускающих возможность зачета периода обучения по очной форме в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется. В обоснование своих доводов истец ссылается на Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397.Действовавший до 01.10.1993 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал определенный перечень должностей, учреждений, организаций, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении № 1397. при условии,если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию ( пункты 1, 2 и 4 Положения).
 
    Лица, осуществлявшие иную работу (деятельность), предусмотренную Положением № 1397 и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего законодательства. Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии.
 
    На основании представленных документов, на момент вынесения решения об отказе в назначении трудовой пенсии, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, насчитывает 21 год 10 месяцев 24 дня.На день отмены Постановления Совета Министров ССС «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года№ 1397 необходимого стажа ( 25 лет) у истицы не было, следовательно исчисление стажа производится (и право на пенсию определяется) в соответствии с законодательством. действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.На основании представленных документов для назначения пенсии и с учетом вышеизложенного ФИО3 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лиц, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства ( ст.7 часть 1 ) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст.39,часть 1 ). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого- предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ( часть 2 ) Конституции РФ устанавливаются законом. Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания ( Ил Тумэн) Республики Саха ( Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобам ряда граждан « определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель- исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития- должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, а установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Принципы правовой справедливости равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение ) по смыслу статей 1,2,6 ( часть 4 ),17 ( часть 1 ), 18,19 и 55 ( часть 1 ) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость социальной политики в сфере пенсионного обеспечения.Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 г. по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениеях, несовместимо с положениями статей 1 ( часть 1 ), 2,18,54 ( часть 2 ),55 ( часть 2 ) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования ) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истице послужило то, что в льготный стаж не был зачтен период ее обучения в <данные изъяты> ВУЗе- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года 1 мес. и 12 дней.
 
    Как следует из Архивной справки № ( л.д. 8) истица приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> школе <адрес> принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как следует из трудовой книжки истицы, сразу после увольнения с должности <данные изъяты> она с ДД.ММ.ГГГГ стала обучаться в <данные изъяты> институте, а с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> школу <адрес> на должность <данные изъяты>
 
    Действительно, в настоящее время законодательство о пенсионном обеспечении не предусматривает возможность зачета в льготный стаж периода обучения в ВУЗе. Но в данном случае необходимо учитывать (в соответствии с вышеприведенными постановлениями Конституционного Суда РФ), что в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно п.2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п.4 этого Положения время работы, указанной в пункте 2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как следует из трудовой книжки истицы, стаж ее работы в должности <данные изъяты> на момент обращения за назначением пенсии превышает 16 лет 8 мес. ( 2/3 от требуемого стажа ). Согласно пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.
 
    При таких обстоятельствах спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в педагогический стаж и с учетом этого, общий льготный стаж истицы на дату обращения – превышает 25 лет. ( 21 г 10 мес. 24 дн. плюс 3 г.1 мес.12 дн. ), т.е. истица имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, период обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца сор дня принятия.
 
 
    Судья В.А. Федорова