Решение от 16 апреля 2013 года №2-205/2013

Дело № 2-205/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
 
    16 апреля 2013 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего судьи И.С. Фуртовой
 
    при секретаре Шмунк Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Акимцевой Ж.А. о взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Акимцевой Ж.А. обратилось КГУ «Центр занятости населения <адрес>» указав, что Акимцева Ж.А. обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении субсидии на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан гражданами, открывшими собственное дело в рамках краевых целевых программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда<адрес>.
 
    В целях реализации Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2009 году», утвержденной постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 году», утвержденной постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2011 году», утвержденной постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2011 году», утвержденного приказом управления<адрес> по труду и занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №, между КГКУ ЦЗН <адрес> и Акимцевой Ж.А. был заключен договор стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии с п.2.1 договора ответчику была предоставлена субсидия в размере 58 800 рублей на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан гражданами, открывшими собственное дело в рамках краевых целевых программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда<адрес>, в соответствии с бизнес-планом.
 
    Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 58 800 рублей 00 копеек.
 
    Таким образом, Центром занятости обязательства по договорам выполнены в полном объеме.
 
    Согласно п.3.3.1. договора ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес- планом не менее 12 месяцев со дня трудоустройства направленных центром в рамках договора безработных граждан.
 
    В соответствии с п.3.3.2.-3.3.4. договора ответчик взял на себя обязательство создать 1 постоянное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
 
    Согласно представленным ответчиком документам им на работу была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ безработная гражданка Горковенко А.В.
 
    В соответствии с п.9.10. Порядка реализации долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2011 году", утвержденного приказом УТЗН<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-01/018, гражданин, участвующий в дополнительном мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан обязан обеспечить замещение созданного дополнительного рабочего места для безработного гражданина указанными гражданами и фактическое осуществление ими трудовой деятельности на данном рабочем месте в течение не менее 12 месяцев.
 
    Таким образом, период трудоустройства такого безработного гражданина должен быть не менее 12 месяцев.
 
    В соответствии с п.9.13. Порядка реализации гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренным бизнес-планом.
 
    В соответствии с п.3.3.6. указанного договора ответчик взял на себя обязательство предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство безработных граждан и их трудовую деятельность.
 
    Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии (осуществление предпринимательской деятельности, трудовая деятельность трудоустроенных безработных граждан) не было подтверждено.
 
    В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с предложением выполнить условия договора, представить документы, подтверждающие целевое использование субсидии, однако ответчиком никаких мер по исполнению условий договора не было принято.
 
    В соответствии с п. 4.1 договора гражданин несет ответственность за нецелевое использование субсидии, неисполнение иных условий договора в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
 
    В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Просит взыскать с Акимцевой Ж.А. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере 58 800 рублей 00 копеек.
 
    Представители истца Русанова Е.Д., Четверикова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в нем основаниям, указав, что Акимцевой Ж.А. для подтверждения фактического осуществления деятельности не были предоставлены декларации из налоговой инспекции и расчет Пенсионного фонда РФ, либо справка Пенсионного фонда об отсутствии задолженности, таким образом, она не выполнила требования закона, в связи с чем, с нее подлежит взысканию полученная денежная сумма в полном объеме.
 
    Ответчик Акимцева Ж.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Спорные отношения регламентированы Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вопросы занятости населения предусмотрены в утвержденной постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 году».
 
    Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 года (далее – Порядок, действовал на момент предоставления субсидии).
 
    Разделом 6 данного Порядка регулируется порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
 
    Пунктом 6.8. предусмотрено, что в случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2 - 4 п. 6.2 настоящего Порядка, между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор, предусматривающий предоставление субсидии на осуществление предпринимательской деятельности. При этом в договоре должны быть указаны срок осуществления предпринимательской деятельности и количество рабочих мест, дополнительно создаваемых для трудоустройства безработных граждан.
 
    Гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
 
    Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов (п. 6.11. Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 6.1, 6.2, 10.1 Порядка реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 г., утвержденного постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется посредством финансирования соответствующих мероприятий.
 
    Гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. За каждое дополнительное рабочее место, созданное гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан, размер субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.
 
    Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - "бизнес-план"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Как следует из представленного суду договора № о содействии самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, КГУ «ЦЗН <адрес>» обязалось в целях оказания государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в рамках краевой целевой программы содействия занятости населения<адрес> за счет средств субвенций перечислить на лицевой счет Акимцевой Ж.А. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей, в которую входит: сумма субсидии в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице, что составляет 58 800 руб.; сумма субсидии на создание одного постоянного дополнительного рабочего места для трудоустройства одного безработного гражданина в размере 58 800 руб. Акимцева Ж.А. обязалась осуществить предпринимательскую деятельность и создать не менее одного дополнительного рабочего места, представить КГУ «ЦЗН <адрес>» документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан, осуществление предпринимательской деятельности, расходы и целевое расходование средств субсидии. Акимцева Ж.А. несет установленную законом ответственность за нецелевое использование субсидии.
 
    Получение ответчиком суммы субсидии, подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58 800 рублей.
 
    Одновременно с вышеуказанными документами истцом суду представлено: заявление ответчика на предоставление субсидии, адресованное директору КГУ «ЦЗН <адрес>», бизнес-план Акимцевой Ж.А. со стоимостью проекта 58 800 руб., свидетельство о государственной регистрации Акимцевой Ж.А. в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Представленные документы не подтверждают целевое использование предоставленной субсидии на организацию предпринимательской деятельности и трудоустройство безработных граждан. Таким образом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Акимцева Ж.А. не предоставила доказательств того, что она занималась предпринимательской деятельностью и использовала полученную субсидию в соответствии с целями, определенными договором, а потому выплаченная ответчику денежная сумма, являющаяся неосновательным обогащением, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Иных документов, подтверждающих целевое использование субсидии ответчиком Акимцевой Ж.А. как истцу, так и суду представлено не было.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Цена иска по требованию КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» составляет 58800 рублей.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении настоящего иска в суд подлежит оплате государственная пошлина в размере 1964 рубля.
 
    В силу с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд.
 
    На основании изложенного, а также пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1964 рублея.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования краевого государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Акимцевой Ж.А. о взыскании денежной суммы - удовлетворить.
 
    Взыскать с Акимцевой Ж.А. в пользу краевого государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере 58800 рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Акимцевой Ж.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья И.С. Фуртова
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Председатель суда В.А. Зырянов