Решение от 02 апреля 2013 года №2-205/2013

    Дело № 2-205/2013
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                                              02 апреля 2013 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием представителя истца - администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Ельшиной Г.С. по доверенности,
 
    представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Комовского С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской областио признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л:
 
        Администрация Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками, в которых указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Абрамовского 2-го сельского поселения Постановлением №1 от 21.01.2013г. утвердила список 112 невостребованных земельных долей в границах бывшего <данные изъяты>, расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО25 В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. колхоз <данные изъяты> Таловского района (который впоследствии был реорганизован в <данные изъяты>) провел общее собрание трудового коллектива 25.12.1991г. на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 682 человек. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. администрация Таловского района Постановлением №668 от 06.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель <данные изъяты>. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 682 человек земельного массива общей площадью 4707,2 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №668 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
        Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №668 от 06.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об уточнении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей <данные изъяты> в количестве 699 человек, постановлением от 29.12.1998г. №595 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов <данные изъяты> в количестве 7 человек.
 
        На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года лица, указанные в исках имели право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
        Однако лица, указанные в исках не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицами, указанными в исках, прав на земельный участок прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. считаются невостребованными земельными долями. Более того, собственники 82 земельных долей распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями законодательства земельный участок и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок с последующей передачей в аренду. Данный факт свидетельствует о наличии у лиц, указанных в исках возможности распоряжаться своей земельной долей на протяжении длительного срока.
 
        В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. в газете «Молодой Коммунар» за №98 от 06.09.2012г. администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а так же указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Абрамовского 2-го сельского поселения. 01.11.2012г. администрация Абрамовского 2-го сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 12.12.2012г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованными земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО25, прекратить их право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего <данные изъяты>, расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
        Определением суда от 13.03.2013 года исковые требования администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской областио признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО25объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
 
        Определением от 13.03.2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены правопреемники умершихФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО21, ФИО25 - Селин В.И., Селина А.Е., Горбунова В.Н., Прокудин В.В., Верховых Л.П.
 
        Определением суда от 02.04.2013г. в части исковых требований администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской областио признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО25 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
        В судебном заседании представитель истца по доверенности Ельшина Г.С. исковые требования поддержала, пояснив, что постановлением администрации Абрамовского 2-го сельского поселения утверждены списки невостребованных земельных долей в порядке предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В этом списке имеются указанные в исках земельные доли, принадлежащие ранее гражданам, которые в настоящее время умерли. При жизни ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 с 27.10.1993 года не востребовали выделенные им земельные доли. Согласно сведений из управления Росреестра, право собственности за этими гражданами не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Имеющиеся наследники так же не представили сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные доли. В связи с чем, просила прекратить их право собственности и признать право собственности на невостребованные земельные доли за Абрамовским 2-м сельским поселением Таловского муниципальным районом Воронежской области.
 
        Ответчик территориальное управление Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не направил своего представителя, хотя о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
        Представитель третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовский С.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности лиц, указанных в исках на земельные доли на территории Таловского района не зарегистрировано.
 
        Третьи лицаСелин В.И., Селина А.Е., Горбунова В.Н., Прокудин В.В. в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещались по последним известным суду адресам их жительства.
 
        Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц и их представителей.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №668 от 06.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» (т.1 л.д.41), а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (т.1 л.д.94).
 
        В эти списки были включены, в том числе, следующие граждане: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 (т.1 л.д.96-128).
 
        В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
        Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
        В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
        Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
        Во исполнение указанных выше норм, 06.09.2012 года в газете «Молодой Коммунар» №98 было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах бывшего <данные изъяты> расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района имеется 168 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых указаны лица, указанные в исковых заявлениях (т.1 л.д.146-147).
 
        Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. опубликовала извещение о проведении 12.12.2012г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (т.1 л.д.149-150).
 
        Как следует из текста искового заявления общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения от 21.01.2013г. (т.1 л.д.153).
 
        Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        В соответствии с указанной нормой закона администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения принято постановление №1 от 21.01.2013г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (т.1 л.д.10-18). Таким образом, указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в соответствии с действующим законодательством и дополнительное признание их таковыми судом не требуется.
 
        Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на объекты недвижимого имущества из чего следует, что права на выделенные им земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
        По запросу суда нотариусами нотариального округа Таловского района Воронежской области представлены сведения об имеющихся наследственных делах к имуществу лиц, указанных в исковых заявлениях и принявших наследство наследниках данных лиц. Из указанных сообщений следует, что на выделенные земельные доли наследство не оформлялось, свидетельство о праве на наследство на земельные доли не выдавалось. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц наследники собственников земельных долей доказательств обратного суду не представили.
 
        Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лиц, наделенных земельными долями и их наследников, и его периода с 27.10.1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
        Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
         Учитывая то, что лица, указанные в исковых заявлениях и включенные в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского района.
 
        Учитывая, что администрация Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Абрамовским 2-м сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованные земельные доли, ранее выделенные на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, расположенные в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области в размере 5,22 га сельхозугодий каждая доля.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на невостребованные ими земельные доли размером 5,22 га каждая на земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области.
 
        Признать за муниципальным образованием - Абрамовское 2-е сельское поселение Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 21 невостребованную земельную долю размером по 5,22 га каждая, находящиеся в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий