Решение от 22 января 2014 года №2-205/14

    Дело № 2-205/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ярославль 22 января 2014 года
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,
 
    с участием пом.прокурора Розовой Н.Е.,
 
    при секретаре Бесчастной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заволжская управляющая компания» о признании незаконными действий по взиманию платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в период 2013 года,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заволжская управляющая компания» о признании незаконными действий по взиманию платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в период 2013 года.
 
    Мотивирует свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что ООО «Заволжская управляющая компания» на основании договоров управления многоквартирными домами осуществляет выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов. ООО «Заволжская управляющая компания» гражданам оказываются дополнительные платные услуги по опломбированию приборов учета горячей и холодной воды. Стоимость опломбирования места присоединения прибора учета ГВС – <данные изъяты> рублей, ХВС – <данные изъяты> рублей согласно калькуляции на опломбировку водомера.
 
    В судебном заседании пом.прокурора поддержала исковые требования.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал.
 
    Проверив материалы дела, выслушав пом.прокурора, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию жилым помещением, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих правоотношений.
 
    Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива и т.п.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность; в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что коммунальные услуги надлежащего качества - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п. 3).
 
    Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Также подпунктом "г" п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам на потребителя - гражданина, использующего коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, возлагалась обязанность обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении. Однако требований об установке пломб за счет граждан-потребителей Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам не предусматривалось и не предусматривается.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона "О водоснабжении и водоотведении", вступившим в силу с 01 января 2013 года, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
 
    Судом установлено, что ООО «Заволжская управляющая компания» с 2008 года осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Ярославского муниципального района на основании договоров управления, заключенных с собственниками жилых помещений. По данным договорам ООО «Заволжская управляющая компания» приняло на себя обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений, а также лицам, проживающим и пользующимся коммунальными услугами, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность. Собственники обязались оплачивать услуги исполнителя по договору.
 
    Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В силу п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), тогда как взаимоотношения по опломбированию приборов учета воды на возмездной основе являются искусственно созданными и не предусмотренными действующим законодательством.
 
    В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ООО «Заволжская управляющая компания» разработана калькуляция стоимости опломбировки водомера. Данная калькуляция, согласно которой с граждан взимается плата за постановку водомерных счетчиков на учет, утверждена генеральным директором компании.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями оплаты проведенных работ в период 2013 года, имеющимися в материалах гражданского дела.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), осуществляя действия, в том числе, по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение, если иное прямо не установлено в настоящем документе.
 
    Не включает в себя установление пломб за счет средств собственников жилых помещений и понятие бремя содержания собственности в жилом помещении. Основной целью опломбирования прибора учета потребленной воды является обеспечение достоверного учета потребляемого энергоресурса и недопущение несанкционированного вмешательства в процесс измерения, в чем должен быть заинтересован исполнитель коммунальных услуг. Потребность потребителя в опломбировании фактически отсутствует, (п.п. 7, 8 Положений).
 
    Законодатель, установив для потребителей энергоресурсов обязательность приборов учета, лишает их права выбора в пользу потребления по нормативу. Учитывая, что установление и принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета водоснабжения, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации для исполнения своей обязанности рассчитывать размер платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а также с целью реализации своего права на контроль за их использованием, следовательно, на эту сторону и должно быть возложено бремя затрат в связи с проведением таких мероприятий. Только после этого у потребителя согласно пп. г п. 52 Правил возникает обязанность обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, установленных в его жилом помещении.
 
    Экономические основания для взимания с граждан платы за осуществление опломбирования приборов учета воды, как самостоятельной услуги у ответчика отсутствовали, поскольку пломбирование прибора учета является неотъемлемой частью введения в эксплуатацию такого прибора.
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    Обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме производить опломбирование приборов учета за свой счет не предусмотрена ни Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, ни иными правовыми актами.
 
    Требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию приборов учета дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконными действия ООО «Заволжская управляющая компания» по взиманию платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в период 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца.
 
    Судья Н.Л.Кропотова