Дата принятия: 28 января 2013г.
Номер документа: 2-205/13
Дело № 2-205/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе
председательствующего Гайдук Н.С.
с участием прокурора Шилиной В.С.
при секретаре Степановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Покровское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Гагаринский межрайонный прокурор, уточнив заявленные требования, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Покровское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области с требованием - обязать принять меры к обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций специализированными техническими средствами оповещения в населенных пунктах: <адрес>
Помощник прокурора Шилина В.С. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика - глава администрации МО «Покравское сельское поселение» Гагаринского района Данилова З.А. требования признала.
Третье лицо - представитель администрации МО «<адрес>» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора, ответчика, специалиста З.А.А., исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 указанного выше Закона, к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно пп.в п.2 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями), органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительством Российской Федерации утверждено Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Согласно п.21 Положения, управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения.
В силу п.25 Положения, руководители федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
Постановлением Администрации Смоленской области от 13.03.2006 года № 68 утверждено Положение об организации оповещения населения Смоленской области об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
Постановлением Администрации МО «Гагаринский район от 13.09.2006 года № 926 утверждено Положение об организации оповещения населения муниципального образования «Гагаринский район» об опасностях возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
Аналогичное Положение утверждено постановлением администрации <адрес> сельского поселения от 11.08.2006 года №16.
Согласно п.1.3, п.4.1 Положения, для привлечения внимания населения производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств ( по решению Главы поселения).
Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется с использованием действующих сетей проводного вещания, а также другими средствами ( по решению Главы поселения).
Как установлено в судебном заседании, Гагаринской межрайонной прокуратурой была осуществлена проверка, в результате которой выявлено, что в одиннадцати населенных пунктах <адрес> сельского поселения <адрес>, а именно: <адрес> отсутствуют средства оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (л.д. 8), что, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, может привести к гибели людей и уничтожению имущества.
Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком, кроме того подтверждено в судебном заседании специалистом - начальником отдела ГО, ЧС и ЕДДС администрации МО «<адрес>» З.А.А., указавшим на необходимость в обязательном порядке в соответствии с законодательством, обязать администрацию МО «<адрес> сельское поселение» <адрес> принять меры к обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций специализированными техническими средствами оповещения, которые в настоящее время отсутствуют, установив их в указанных населенных пунктах.
Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При выясненных судом обстоятельствах, изучив мнение прокурора, ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому указанное признание может быть принято, а исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Покровское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области принять меры к обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций специализированными техническими средствами оповещения в населенных пунктах: <адрес>.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.
Федеральный судья Н.С. Гайдук
