Решение от 08 августа 2014 года №2-205/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киренск                                                                             ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретере Карелиной Н.Г., с участием старшего судебного пристава Киренского РОСП Швецовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/14 по заявлению администрации Киренского городского поселения об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Киренского городского поселения обратилась в суд с требованиями, в которых просила постановление судебного пристава-исполнителя от 15.07.2014г. о взыскании исполнительского сбора с должника – администрации Киренского городского поселения в размере 50 000 рублей за неисполнение решения Киренского районного суда по гражданскому делу № 2-205/13 признать незаконным и понудить судебного пристава – исполнителя отменить его для восстановления нарушенных прав и свобод заявителя.
 
    В обоснование заявления заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ одновременно с обжалуемым постановлением главе Киренского муниципального образования как главе администрации было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая отсутствие денежных средств в бюджете Киренского муниципального образования на создание специализированной стоянки для задержанных транспортных средств, что было предметом рассмотрения ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № 205/13, и длительность процесса оформления документов, технической документации, внесения в бюджет, составление проектной документации, межевание, подготовка к строительству и т.д. администрация начала исполнять требования исполнительного производства и в настоящее время проводится процедура оформления земельного участка для стоянки. На основании того, что земля находится в распоряжении Киренского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и передано заявление на оформление земельного участка для нужд спец. стоянки. По данным заявителя земельный участок выделен Киренским муниципальным районом. Процедура исполнения решения суда по созданию спец. стоянки длительная и для исполнения надлежащим образом решения действовать необходимо пошагово. Указанные действия произошли в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, устанавливая новый срок для исполнения нематериального требования и вынося одновременно с этим постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав – исполнитель действовал вразрез с законодательством. Кроме того, форма постановления соблюдена ненадлежащим образом и не соответствует требованиям п. 3.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утв. Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № 01-8. Кроме того в самом постановлении имеется наименование «Постановление о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения к ИП № 771/14/15/38», хотя в самом постановлении сроки не указаны вовсе, как и не установлен срок исполнения самого постановления.
 
    В судебное заседание представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суду представлено ходатайство главы Киренского муниципального образования об отложении судебного заседания на вторую декаду августа по причине нахождения представителя Смирнова Д.С. в командировке и невозможности направления в суд иного представителя.
 
    При рассмотрении ходатайства суд учитывает следующее.
 
    Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Как усматривается из распоряжения № 18/кк от ДД.ММ.ГГГГ консультант юридического отдела Смирнов Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен в командировку в г. Иркутск.
 
    В судебном заседании представитель Киренского РОСП возражает против отложения разбирательства по делу, поскольку причины неявки в судебное заседание являются неуважительными.
 
    Причины, указанные заявителем в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства суд полагает неуважительными, поскольку, будучи юридическим лицом, заявитель не был лишен возможности направить для участия в судебном заседании иного представителя, в том числе обратиться за помощью квалифицированного специалиста. Доводы главы муниципального образования о нахождении документов в служебном кабинете Смирнова Д.С. суд находит несостоятельными и во внимание не принимает. Зная о нахождении дела в Киренском районном суде, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры для явки в судебное заседание своего представителя.
 
    С учетом указанных обстоятельств, требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущения волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, судом вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства главы администрации Киренского городского поселения об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представитель Киренского РОСП УФССП России по Иркутской области Швецова С.А. в судебном заседании требования заявителя не признала, указав, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении постановления от 15.07.2014г. о взыскании с администрации Киренского городского поселения исполнительского сбора. Решение Киренского районного суда с момента вступления в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнено в установленный для добровольного исполнения срок, мер, направленных на его исполнение, в том числе при формировании бюджета на 2014 год, должником не предпринято, сведений о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвидимых, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено.
 
    Выслушав доводы представителя Киренского РОСП УФССП России по Иркутской области Швецовой С.А., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
 
    В судебном заседании установлено, что заочным решением Киренского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, по гражданскому делу № 2-205/13 по иску прокурора Киренского района на администрацию Киренского городского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять на территории Киренского городского поселения организационно-технические меры по созданию специализированной стоянки для задержанных транспортных средств, а также по перемещению на нее задержанных транспортных средств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Киренским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 771/14/15/38, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанным постановлением должнику администрации Киренского городского поселения был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.
 
    При рассмотрении дела установлено, что в установленные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сроки для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, администрация Киренского городского поселения решение суда не исполнила, в связи с чем, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Киренского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    Должнику неоднократно судебным приставом – исполнителем были предъявлены требования с установлением срока для исполнения исполнительного документа, были вынесены предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, между тем мер к исполнению решения суда предпринято не было.
 
    Устанавливая при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, судебный пристав – исполнитель действовал в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем доводы заявителя о вынесении обжалуемого постановления вразрез с законодательством являются необоснованными.
 
    Не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и нарушении прав и законных интересов заявителя ссылки администрации Киренского городского поселения на несоблюдение судебным приставом - исполнителем формы обжалуемого постановления и его несоответствие требованиям п. 3.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП РФ 23.12.2010 г. N 01-8, поскольку данные рекомендации не носят обязательного характера и не являются нормативным правовым актом, нарушение которого по смыслу ст. 258 ГПК РФ могло бы служить основанием для отмены оспариваемого постановления.
 
    Доводы заявителя о длительности исполнения решения суда, об обращении к администрации Киренского муниципального района за выделением земельного участка, его выделении на выводы суда не влияют, поскольку об указанных действиях должник не информировал судебного пристава-исполнителя, соответствующих доказательств в материалы исполнительного производства не предоставил. Фактически решение суда до настоящего времени не исполнено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», принято судебным приставом- исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии к тому законных оснований, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований администрации Киренского городского поселения о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Киренского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья
 
В *