Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-2051/14
№2-2051/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2014 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Буланкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Ковган Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ковган Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с Дата года.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что Дата ей была назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях. В Дата в пенсионный орган ею были представлены документы, подтверждающие факт работы с Дата по Дата в ТПК, расположенной в Адрес , которое в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 05.04.1993 № 557-р года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что проработав на территории с льготным социально-экономическим статусом, она приобрела право на досрочную трудовую пенсию со снижением возраста на 2 года, т.е. с Дата года. Однако на ее неоднократные обращения к ответчику в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.
В судебном заседании Ковган Л.Н. исковые требования поддержала, пояснив, что с Дата она является получателем пенсии по старости на общих основаниях. После назначения пенсии от знакомых, с которыми она вместе работала в ТПК, ей стало известно о том, что она имеет право на досрочную трудовую пенсию. Получив справку о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она представила ее ответчику, однако досрочная пенсия не была назначена. В Дата году из УПФР по Ленинскому району г. Пензы она получила письмо, в котором ей предлагалось представить документы для назначения пенсии. Данные документы были ею представлены в пенсионный орган, в подтверждение чего ей была выдана расписка, которая не сохранилась. Предполагая, что оформлением досрочной пенсии занимается Центр занятости, где она стояла на учете, она обратилась туда, поинтересовавшись данным вопросом. Однако там ей ответили, что пенсию они ей не оформляют. Пенсия ей назначена не была. Больше до Дата года она данным вопросом не занималась.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пенсионным законодательством назначение трудовой пенсии носит заявительный характер. Кроме того, пенсия назначается по месту жительства пенсионера. Проживая в Первомайском районе г. Пензы истица не могла обратиться с заявлением о назначении пенсии в УПФР по Ленинскому району г. Пензы, а оно в свою очередь не могло и не вправе было испрашивать документы для назначения пенсии. Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области не располагает сведениями об обращении Ковган Л.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Дата году.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как усматривается из Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 года, основополагающим принципом назначения трудовой пенсии является заявительный характер реализации права на назначение трудовой пенсии.
Из п. 15 - 17 вышеуказанных Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.
Вследствие этого одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии.
Таким образом, назначение трудовой пенсии по старости носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 17 октября 2006 г. № 380-О, от 24 марта 2005 года № 76-О, указал, что норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которого будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.
Как следует из материалов пенсионного дела, Дата Ковган Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии на общих основаниях по достижении возраста Данные изъяты лет. Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата пенсия Ковган Л.Н. назначена с Дата на основании ст.7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из материалов дела также следует, что с Дата по Дата Ковган Л.Н. работала в ТПК, которая располагалась в Адрес , относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, она имела право на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии до Дата , истицей не представлено.
Из пояснений истицы следует, что имел место факт обращения с заявлением о назначении пенсии в Дата году в ГУ УПФР по Ленинскому району г. Пензы, однако каких-либо доказательств этому суду не представлено. Более того, согласно пояснениям истицы в Дата году документы, подтверждающие ее право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ею не представлялись. Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области и пояснений представителя ответчика усматривается, что ответчик не располагает данными о факте обращения Ковган Л.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФР по Ленинскому району г. Пензы в Дата году.
Из пояснений истца и ее паспорта следует, что она всегда проживала и проживает на территории Первомайского района г. Пензы.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №76п от 03.04.2009 года Управления пенсионных фондов по Ленинскому, Первомайскому, Железнодорожному, Октябрьскому районам г. Пензы были реорганизованы путем слияния в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области. Соответственно, территориальным органом, уполномоченным на решение вопроса о назначении истице пенсии до указанной даты, являлось УПФР по Первомайскому району г. Пензе, а не УПФР по Ленинскому району г. Пензы.
В связи с чем Ковган Л.В. предоставлялись документы в УПФР по Ленинскому району г. Пензы в Дата году, учитывая, что на тот момент право на пенсию ни по одному из оснований у нее не возникало, она пояснить не смогла. Расписка-уведомление, подтверждающая получение пенсионным органом документов, ею не представлена.
Архивная справка Государственного архива Пензенской области о выдаче истице справки в Дата о заработной плате, не является доказательством обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Более того, согласно пояснениям истицы о праве на досрочную трудовую пенсию она узнала только после назначения пенсии на общих основаниях, что само по себе исключает факт обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии до Дата года.
При таких обстоятельствах, поскольку истицей не доказан факт обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом снижения возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ранее Дата года, правовых оснований для признания за ней права на такую пенсию и понуждения ответчика к назначению пенсии с Дата не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Ковган Л.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2014 года.
Судья: Н.В. Копылова
