Дата принятия: 19 июля 2013г.
Номер документа: 2-2047/13
Дело № 2-2047/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» июля 2013 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
при секретаре Смердовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова А. И. к Военному комиссариату Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивировал тем, что истец является пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации, проходил службу в районах Крайнего Севера в поселке Сафоново-... Российской Федерации с -Дата- по 1996 год. После увольнения ему назначена пенсия с учетом районного коэффициента 1,5 пожизненно. Однако с -Дата- размер пенсии необоснованно пересмотрен ответчиком и установлен с учетом районного коэффициента 1,4. Истец считает, что данными действиями ответчика нарушаются его пенсионных права, просит взыскать с ответчика за период с -Дата- по -Дата- недополученную пенсию по выслуге лет в размере <данные изъяты>. из расчета разницы между районными коэффициентами 1,5 и 1,4 за каждый месяц периода, а также обязать ответчика восстановить пенсионные права истца, исчисляя пенсию с коэффициентов 1,5, начиная с -Дата-.
В судебном заседании истец Белов А.И. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Щинова Э.В., действующая на основании доверенности № от -Дата-, исковые требования не признала, пояснила, что не оспаривает факт назначения и выплаты истцу пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 в период с -Дата- по -Дата-. С -Дата- размер пенсии истца пересчитан в сторону уменьшения, поскольку изначально размер пенсии был рассчитан неверно, так как по месту службы истца применялся районный коэффициент, установленный Правительством РФ 1,4, а не 1,5. Повышенный коэффициент 1,5 был установлен постановлением ..., то есть не тем субъектом, который предусмотрен ст. 48 Закона РФ от -Дата- №.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Истец Белов А. И. является военным пенсионером Министерства обороны РФ, получателем пенсии за выслугу лет с -Дата- бессрочно. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением серии Б №, выданным -Дата- Военным комиссариатом ....
Согласно послужного списка Белова А. И. с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (более 15 лет) истец проходил службу в отдаленной местности С.: ....
Пенсия истцу назначена с -Дата- с учетом районного коэффициента 1,5. Данное обстоятельство подтверждается расчетом на пенсию за выслугу лет, составленным Военным комиссариатом ..., и сторонами не оспаривается.
Согласно выписок из пенсионного дела № представленных Военным комиссариатом Удмуртской Республики, истцу выплачивалась пенсия с -Дата- по -Дата- с учетом районного коэффициента 1,5, с -Дата- по настоящее время с учетом районного коэффициента 1,4.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации и Вооруженных силах ССР осуществляется в соответствии с Законом РФ от -Дата- N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).
В соответствии со ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу:
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Факт прохождения истцом службы в районах Крайнего Севера сроком не менее 15 лет непосредственно перед увольнением ответчиком не оспаривается.
Согласно постановления Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от -Дата- №/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера» в ... утвержден районный коэффициент 1,4.
Согласно Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от -Дата- N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от -Дата- N 670-9, ПФ РФ от -Дата- N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» в ... применяется районный коэффициент 1,5 в ...-140, пгт. Туманный.
Пенсия истцу назначена пенсионным органом по месту службы до увольнения с применением районного коэффициента 1,5, установленного постановлением ... от -Дата- № «О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих ...».
Доводы ответчика о том, что при назначении пенсии пенсионным органом был неверно применен районный коэффициент 1,5, суд считает обоснованными, поскольку непосредственно перед назначением пенсии истец служил в районах Крайнего Севера, в которых нормативно- правовыми актами Российской Федерации установлен районный коэффициент 1,4.
Однако суд не считает возможным положить возражения ответчика в основу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 50 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
В соответствии с Положениями о военных комиссариатах, утвержденными Указом Президента РФ от -Дата- N 1372, Указом Президента Российской Федерации от -Дата- N 1132, Указом Президента РФ от -Дата- N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, к основным задачам которых относятся организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.
В соответствии со ст. 43 Закона Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) – бессрочно.
Согласно п.27 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 в качестве оснований для снижения размера пенсии.
В соответствии со ст. 20 ч.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится (см. текст в предыдущей редакции) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения.
В соответствии со ст. 23 ч.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.
В соответствии со ст. 55 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:
а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;
б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, закон связывает возможность перерасчета назначенной пенсии в сторону уменьшения с наступлением обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсии, после даты назначения пенсии.
В судебном заседании таких обстоятельств, возникших со дня назначения истцу пенсии до -Дата-, судом не установлено:
- пенсия истцу назначена с учетом районного коэффициента 1,5 в мае 1996 года бессрочно с учетом службы в районах Крайнего Севера (...-1) на основании документов, имеющихся в личном деле истца,
- с -Дата- по -Дата- пенсия истцу выплачивалась Военным комиссариатом Удмуртской Республики, в связи со сменой места жительства истца также с учетом районного коэффициента 1,5,
- с -Дата- до -Дата- не изменились обстоятельства, на основании которых истцу назначена и выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента 1,5.
С учетом изложенного суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для перерасчета пенсии истца в сторону уменьшения по основаниям, указанным в возражениях с -Дата-.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом сторонам разъяснялись процессуальные права и обязанности, распределялось бремя доказывания, в том числе, истец обязан был обосновать размер взыскиваемой суммы задолженности по пенсии с представлением соответствующего расчета, а ответчик, если имеются возражения, представить доказательства обоснование своих возражений.
Истцом заявлено, что сумма долга ответчика перед истцом по выплате пенсии составляет за период с -Дата- по -Дата- в размере 148694 руб. 89 коп., из расчета разницы подлежащей выплате сумму пенсии в месяц с учетом уральского коэффициента 1,5 и фактически выплаченной суммой пенсии с учетом уральского коэффициента 1,4.
Представителем ответчика представленный истцом расчет не оспорен.
Проверив расчет истца, суд считает возможным положить его в основу решения, удовлетворяющего исковые требования. При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований выйти за пределы заявленных требований суд не усматривает.
Поскольку истцом в ходе рассмотрения дела доказаны заявленные требования, в частности, что ответчик не в полном размере начислил и выплатил истцу пенсию, имеются основания для удовлетворения исковых требований Белова А.И.
Расчет суммы недовыплаченной истцу пенсии:
период
Размер пенсии в месяц
(руб.)
Начислено пенсии за период без районного коэффициента
(руб.)
районный коэффициент 1,4
(руб.)
районный коэффициент 1,5
(руб.)
недовыплаченная пенсия=
1,5-1,4
(руб.)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
С учетом требований ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным взыскать в ответчика заявленную истцом сумму недовыплаченной пенсии <данные изъяты>. и обязать ответчика исчислять истцу пенсию в районным коэффициентов 1,5, начиная с -Дата-.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Белова А. И. к Военному комиссариату Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Удмуртской Республики в пользу Белова А. И. в счет недополученной пенсии по выслуге лет <данные изъяты>.
Обязать Военный комиссариат Удмуртской Республики восстановить пенсионные права Белова А. И., исчисляя пенсию с районным коэффициентом 1,5, начиная с -Дата-.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2013 года.
Судья Сентякова Н.А.
