Дата принятия: 20 января 2014г.
Номер документа: 2-204/2014г.
Дело № 2 – 204 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2014 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
при секретаре У,
с участием представителя истца Д, представителя ответчика Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к администрации --
о признании незаконным отказа в признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и имеющим право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество,
и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество,
У С Т А Н О В И Л:
-- М обратился в Свободненский городской суд -- с вышеуказанным иском.
В судебное заседание истец не явился. Направил в суд для участия в деле своего представителя Д, которая в обоснование заявленных требований пояснила, что истец с семьёй постоянно проживает в принадлежащем ему на праве собственности -- в --.
В июле-августе 2013 года в городе долгое время шли ливни, было сильное наводнение, и был введён режим ЧС. Пострадавшим в ЧС выплачивали деньги.
Т.к. у истца в наводнение был подтоплен дом, он был признан пострадавшим в результате ЧС и ему была оказана единовременная материальная помощь – полагает, что имеет право ещё и на финансовую помощь за частично утраченное имущество.
-- истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию -- – но -- получил отказ, который считает незаконным, т.к. его соседям давали деньги, а ему – нет.
Просит суд:
признать отказ администрации незаконным,
признать истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и имеющим право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества,
и включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества.
Представитель ответчика - администрации -- – Г с иском не согласна. Истец был признан пострадавшим в ЧС, ему была оказана единовременная материальная помощь. Оснований для оказания ему финансовой помощи за частично утраченное имущества не было и нет, т.к. нет никаких доказательств, что в ЧС пострадало его имущество, находящееся в доме или на его земельном участке.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель Министерства финансов -- в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Просит в удовлетворении иска отказать, т.к. нет доказательств, подтверждающих, что в ЧС пострадало и было частично утрачено имущество истца (исх. -- от -- г.).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22.07.2013 г. введён режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Главы администрации г. Свободного от 05.08.2013 г. № 522, на территории города Свободного с 05.08.2013 г. был введён режим чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013 г. ФЗ-185), определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ч. 1 ст. 1);
- граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 ч. 1 ст. 18);
- порядок и условия, виды и размеры этих компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18);
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» ч. 1 ст. 11).
Во исполнение указанных норм закона, постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 г. № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
31.08.2013 г. издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».
13.09.2013 г. Правительством Амурской области во исполнение пункта 6 данного указа, было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, формируются и утверждаются:
а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правительству РФ поручено до 10.09.2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере -- рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере -- рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.08.2013 г. № 21 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с пунктом 1.2 которых данные методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления для работы с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, а также для разъяснения гражданам порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной помощи.
Из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу --, находится в собственности истца М.
Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с -- г..
Истец постоянно проживает в указанном доме.
-- истец обратился к губернатору -- и главе администрации -- с заявлениями о выплате ему, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшего в --, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. При этом доказательств этой утраты имущества не представил.
В акте обследования жилого дома истца от -- указано, что его жилой дом был подтоплен. Но сведений о том, что в результате этого подтопления пострадало принадлежащее истцу имущество – нет.
При повторном обследовании жилого дома истца -- комиссия установила, что вода в доме выше уровня пола не поднималась, и пострадавшего имущества нет.
Истцом и его представителем не представлено суду доказательств тому, что в ЧС, из-за подтопления жилого дома или земельного участка истца, пострадало, или было уничтожено полностью или частично имущество, принадлежащее истцу или членам его семьи.
Доказательств, опровергающих факты, изложенные в актах обследования жилого дома истца – в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать М в удовлетворении его иска к администрации --
о признании незаконным отказа в признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и имеющим право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество,
и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись
Решение принято судом в окончательной форме --
Судья Свободненского
городского суда -- О.Ю. Осокина
Копия верна:
Судья Свободненского
городского суда -- О.Ю. Осокина
