От 27 мая 2014 года №2-204/2014

    гр.дело № 2-204/2014
 
Р Е Ш Е H И Е
 
ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    п.Подосиновец 27 мая 2014 года.
 
    Подосиновский районный суд Кировской области в составе судьи Скрипина В.Д., пpи секpетаpе Устиновой Т.Н., pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению Перминовой А.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Подосиновском районе Кировской области об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,
 
у с т а н о в и л :
 
    Перминова А.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Подосиновском районе Кировской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и просила обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы в Подосиновской ЦРБ, а также в Подосиновском психоневрологическом интернате до 1 ноября 1999 года в льготном порядке ( из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы ), также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет. Свое требование обосновывала тем, что 7 марта 2014 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Но пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. Она считает незаконным отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. в спорные периоды ей выплачивалась заработная плата и работодатель производил отчисления взносов в пенсионный фонд. По ее мнению периоды работы в учреждения здравоохранения до 1 ноября 1999 года подлежат зачету в специальный стаж не в календарном, а в льготном порядке ( из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы ) на основании действовавшего в спорный период законодательства.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Подосиновском районе с исковыми требованиями Перминовой А.А. не согласился и пояснил, что считает законным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. По заявлению истицы работниками пенсионного фонда проводилась проверка и установлено отсутствие у Перминовой А.А. специального стажа, который необходим для назначения досрочной трудовой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию указанных периодов.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав пpедставленные доказательства, суд пpиходит к выводу о частичном удовлетвоpении исковых тpебований Перминовой А.А.
 
    Как установлено в судебном заседании истица Перминова А.А. работала фельдшером Подосиновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Во время работы в Подосиновской ЦРБ она находилась в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры КОГКУСО « Подосиновский психоневрологический интернат». Указанный факт подтверждается трудовой книжкой истицы.
 
    Из решения УПФ РФ в Подосиновском районе от 13 марта 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии следует, что специальный стаж Перминовой А.А. составляет 23 года 9 месяцев 3 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и расчетов специального стажа из пенсионного фонда, в специальный стаж фактически включены периоды работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком ) в календарном порядке.
 
    При вынесении решения суд руководствуется подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании установлено, что истица Перминова А.А. осуществляет лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она работала фельдшером в Подосиновской ЦРБ и находилась в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную деятельность в КОГКУСО «Подосиновский психоневрологический интернат».
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до 01.11.1999 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для периодов работы после 01.11.1999 и до 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям,имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам,имеющих малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.05.1990 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин,семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде и ст.71 Основ была изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
 
    Действовавшей на момент ухода в отпуск по уходу за ребенком ст.167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    На основании указанных положений суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы истицы Перминовой А.А. в Подосиновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) в льготном порядке ( из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы ) в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или в городе.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Перминова работает в качестве медицинской сестры в Подосиновском психоневрологическом интернате с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определен перечень учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В данном перечне указано учреждение социального обслуживания психоневрологический интернат.
 
    Однако Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министра здравоохранения СССР, психоневрологический интернат не предусмотрен и оснований считать, что указанное учреждение относилось к лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическии учреждениям, которые предусмотрены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 у суда не имеется.
 
    При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для включения в специальный стаж в льготном порядке периодов работы истицы медсестрой Подосиновского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ », утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.
 
    Указанные положения позволяют суду включить в специальный стаж Перминовой А.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. установлено, что во время нахождения на курсах и учебных отпусках Перминовой выплачивалась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Перминова А.А. находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получила диплом об окончании Кировской государственной медицинской академии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представленного в суд приказа о предоставлении отпуска в связи с учебой на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не следует, что на период всего отпуска за истицей сохраняется заработная плата. Согласно представленной в суд информации КОГКУСО « Подосиновский психоневрологический интернат» ведомости по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года не сохранились.
 
    В суд не представлены доказательства, свидетельствующие об оплате работодателем данного учебного отпуска и оснований для включения в специальный стаж учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.
 
    Таким образом в судебном заседании установлено, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы истицы в льготном порядке, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, ее специальный стаж превышает 25 лет и следовательно Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области обязано назначить Перминовой А.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, с 7 марта 2014 года
 
    На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Перминовой А.А. фельдшером Подосиновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке ( из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы ), период нахождения Перминовой А.А. в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке ( из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы ), а также периоды нахождения Перминовой А.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области назначить Перминовой А.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, с 7 марта 2014 года.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья :