Решение от 15 мая 2014 года №2-204/2014

Дело №2-204/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года                                 р.п. Мокшан
 
    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Мокшанского района Пензенской Карамышевой А.Р.,
 
    представителя ответчика директора МБОУ НШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области Павлуткина В.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Кошкиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мокшанского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным бездействия МБОУ НШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области выразившееся в ненадлежащей организации и сбора сведений, подтверждающих отсутствие у педагогических работников судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, и обязании организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у педагогических работников судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности,
 
    установил:
 
    прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском в обоснование которого указал на следующее. Установлены факты, свидетельствующие о нарушении законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области в части неприятия мер по проведению проверок в отношении педагогов на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В нарушение требований действующего законодательства МБОУ НШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской не проведены соответствующие проверки, справки (документы), подтверждающие отсутствие определенной судимости у работников. В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями, уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья. Просит суд обязать МБОУ НШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области Карамышева А.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок для устранения выявленных нарушений МБОУ НШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области до 01 июля 2014 года.
 
    Представитель ответчика директор МБОУ СШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области Павлуткин В.М. исковые требования признал, считал требования прокурора Мокшанского района Пензенской области законными и обоснованными.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
 
    Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Пунктом 2 части 6 ст. 28 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273–ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с изменениями от 23.12.2010 г. №387-ФЗ, вступившими в силу с 7 января 2011 г., в ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации - при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    В соответствии со ст. 331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    Следовательно, закон запрещает осуществлять педагогическую деятельность лицам, лишенным права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    При проведении прокуратурой района проверки в МБОУ НШ-ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области установлено, что в образовательном учреждении осуществляет трудовую деятельность К.Н. в должности помощника воспитателя.
 
    В нарушении ст. ст. 331, 351.1 ТК РФ администрацией МБОУ НШ-ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области не проведена проверка, имеет ли работник право осуществлять трудовую деятельность в образовательном учреждении. В результате отсутствия сведений о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в условиях, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.
 
    Приказом МВД РФ № 1121 от 07.11.2011 г. утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, согласно которому непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчик направил запрос о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) судимости у работника учреждения, однако до настоящего времени ответа из Информационного центра Главного Управления внутренних дел по Пензенской области не поступило.
 
    Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях, должно обеспечивать защиту жизни, сохранность здоровья, физического воспитания учащихся.
 
    При таких данных, суд считает, что требования заявленные прокурором законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании абзаца 6 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.
 
    Учитывая, что процедура получения справок о судимости требует определенного времени, суд считает возможным для исполнения решения суда, согласно заявлению, предоставить срок до 01 июля 2014 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 333.20, п. 2 ст. 333.22 и п. 3 ст. 333.23 НК РФ, вступившими в силу 29 декабря 2012 года, суд исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным освободить МБОУ НШ – ДС с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Мокшанского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области выразившееся в ненадлежащей организации и сбора сведений, подтверждающих отсутствие у педагогических работников судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области в срок до 01 июля 2014 года организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у педагогических работников судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
        Ответчика муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Подгорное Мокшанского района Пензенской области от оплаты государственной пошлины освободить.
 
        Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца через Мокшанский районный суд.