Решение от 22 июля 2014 года №2-204/2014

Дело №2-204/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» июля 2014года
 
р/п Дмитриевка
 
    Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Денисова Д.Л.
 
    при секретаре Просветовой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о принятии мер по государственной регистрации муниципальной собственности на гидротехническое сооружение.
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Администрации Никифоровского района Тамбовской области об обязании включить в муниципальную собственность гидротехническое сооружение (далее ГТС) пруда «Зуевский» расположенного 7км северо-западнее с.Гомзяки Никифоровского района Тамбовской области. Указав, что данный объект поставлен 11.08.2011г. на учет как бесхозяйное имущество, а отсутствие собственника не позволяет в полной мере не выполнять требования законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и принятыми в соответствии с ними нормативно рпавовые акты) по вопросу поддержания надлежащего технического состояния и безопасного использования данного ГТС. Принятие ответчиком данного ГТС в свою собственность согласуется с требованиями Федерального закона от 06.10.2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    К участию в деле были привлечены: на основании судебного определения от 01.04.2014г. третье лицо – Донское бассейно-водное управление Росводресурс в лице отдела водных ресурсов по Тамбовской области; на основании судебного определения от 21.04.2014г. третьи лица – Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТУ Росимущество в Тамбовской области, Администрация Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области; на основании судебного определения от 20.06.2014г. третье лицо – Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
 
    На основании судебного определения от 18.07.2014г. принято к производству заявление Зам.прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макаровой Л.В. о замене стороны ответчика Администрации Никифоровского района Тамбовской на надлежащего ответчика Администрацию Екатерининкого сельсовета Никифоровского района Тамбовской и изменении по основаниям изложенным в исковом заявлении требований на основании которых просит признать незаконным бездействие этого ответчика выразившееся в неисполнении требований законодательства по регистрации своего права на бесхозяйный ГТС и обязать администрацию данного сельсовета принять меры по государственной регистрации муниципальной собственности на этот ГТС
 
    В судебном заседании представитель истца Заместитель Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Л.В. измененные исковые требования поддержала полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просила для оформления права муниципальной собственности установить срок до 01.01.2015 года.
 
    Ответчик Администрация Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    Третьи лица – Донское бассейно-водное управление Росводресурс в лице отдела водных ресурсов по Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТУ Росимущество в Тамбовской области, Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. До начала судебного заседания предъявили в суд свое отношение к иску оформленные в письменном виде указав:
 
    Представитель Донское БВУ Росводресурс в лице Отдел водных ресурсов по Тамбовской области Барсуков В.П. указал, что ГТС как объект недвижимого имущества рассматриваются отдельно от права собственности на водный объект.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Чулков Г.И. указал, что указанный в иске ГТС не числится в собственности Тамбовской области, по существу заявленных требований возражений не представил.
 
    Представитель ТУ Росимущества а Тамбовской области Макурина М.Э. указал, что требования прокурора считает законными и обоснованными.
 
    Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Из обстоятельств дела установлено, что на территории Екатерининского сельсовета расположен объект недвижимости – гидротехническое сооружение пруда «Зуевский» расположенного 7км северо-западнее с.Гомзяки Никифоровского района Тамбовской области который 11.08.2011г. поставлен на учет в Управлении Росреестра по Тамбовской области в качестве бесхозяйного имущества.
 
    Отсутствие собственников гидротехнических сооружений делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Указанные обстоятельства также препятствуют включению гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на эксплуатацию. Гидротехнические сооружения эксплуатируются, однако, мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности и надежности никем в настоящее время не выполняются.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст.3 Федерального закона №117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям в частности плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
 
    Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения (п.16 части 2) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.19. части 2).
 
    На основании ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» опреден круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).
 
    Екатерининский сельсовет является сельским поселением и в соответствии с требованием закона обязан быть собственником земельных участков, не переданных в собственность Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.
 
    Согласно ст.22.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
 
    Во исполнение требований действующего законодательства вышеуказанное гидротехническое сооружение было поставлено на учет как бесхозяйное.
 
    Согласно абз.2 п.3 ст.225 Гражданского Кодекса РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Однако до настоящего времени администрация Екатерининского сельского совета Никифоровского района Тамбовской области право муниципальной собственности на указанное ГТС не оформила и в суд с соответствующим исковым заявлением не обратилась.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и учитывая, что ответчик не представил возражений на иск, суд приданных обстоятельствах не усматривает оснований препятствующих удовлетворению требований прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Никифоровского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Екатерининского сельского совета Никифоровского района Тамбовской области по оформлению муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда «Зуевский» расположенного 7км северо-западнее с.Гомзяки Никифоровского района Тамбовской области.
 
    Обязать администрацию Екатерининского сельсовета Никифоровского Тамбовской области в срок до 01.01.2015 года в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - гидротехническое сооружение, пруда «Зуевский» расположенного 7км северо-западнее с.Гомзяки Никифоровского района Тамбовской области.
 
    Ответчик вправе подать в Никифоровский районный суд Тамбовской области заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной через Никифоровский районный суд Тамбовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Председательствующий Денисов Д.Л.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2014г.
 
    Судья Денисов Д.Л.