Решение от 27 августа 2014 года №2-204/2014

    Дело № 2-204/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года п. Максатиха
 
    Максатихинский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,
 
    с участием: представителя истца и.о. прокурора <адрес> Свистуновой О.А.,
 
    при секретаре Добромысловой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» и <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» и <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
 
    Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон РФ №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым были ужесточены требования к обеспечению пожарной безопасности социально значимых объектов, а именно, в соответствии со ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона №117-ФЗ), системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Согласно п. 14.4 Свода Правил СП 5.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (введены приказом МЧС РФ №274), на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих сигналы. При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям вязи в автоматическом режиме.
 
    В соответствии с п. 3.16 Строительных норм и правил СНиП 31-06- 2009 «Общественные здания и сооружения», здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
 
    Под указанные объекты подпадают следующие категории:
 
    Ф1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;
 
    Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
 
    Ф4.1 -здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
 
    Ф4.2 - здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
 
    Согласно Федеральному закону РФ №117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вышеуказанные изменения вступают в силу по истечении двух лет после дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как установлено в ходе проверки, в настоящее время в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствует система пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Несоблюдение требований пожарной безопасности в здании МБОУ «<данные изъяты> СОШ» влечет за собой нарушение установленных ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав лиц, посещающих данное учреждение, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Круг лиц в здании МБОУ «<данные изъяты> СОШ», является постоянно изменяющимся, в силу чего данный круг лиц является неопределенным.
 
    Просит возложить обязанность на МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании школы систему пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Представитель истца и.о. прокурора <адрес> Свистунова О.А. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила возложить обязанность на администрацию <адрес> и МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании школы систему пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
 
    Представитель ответчика <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.
 
    Представитель третьего лица отделения государственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
 
    Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 83 Федерального закона РФ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона №117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Согласно п. 14.4 Свода Правил СП 5.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (введены приказом МЧС РФ №274), на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих сигналы. При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям вязи в автоматическом режиме.
 
    В соответствии с п. 3.16 Строительных норм и правил СНиП 31-06- 2009 «Общественные здания и сооружения», здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
 
    Под указанные объекты подпадают следующие категории:
 
    Ф1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;
 
    Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
 
    Ф4.1 -здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
 
    Ф4.2 - здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствует система пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Несоблюдение требований пожарной безопасности в здании МБОУ «<данные изъяты> СОШ» влечет за собой нарушение установленных ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав лиц, посещающих данное учреждение, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Круг лиц в здании МБОУ «<данные изъяты> СОШ», является постоянно изменяющимся, в силу чего данный круг лиц является неопределенным.
 
    Учредителем школы является муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» и <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности необходимо удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» и <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать <адрес> и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, систему противопожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2014 года.