Решение от 21 мая 2014 года №2-204/2014

    Дело № 2-204/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филип Е.Е.,
 
    с участием истца - помощника прокурора Нолинского района Кировской области – Набиева А.О.,
 
    при секретаре Насурдиновой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Бушмакина И.В. к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нолинского района обратился в суд с иском в интересах Бушмакина И.В. к администрации Нолинского района, указав в обоснование заявленных требований, что Бушмакин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей, его <данные изъяты>. На основании Постановления администрации Нолинского района <№> от 04 мая 2011 года ему должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. 27 марта 2013 года постановлением главы администрации Нолинского района <№> Бушмакин поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему по договору социального найма не предоставлено, он проживает по адресу: <адрес> опекуна. Не предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда нарушает право лица, имеющего статус ребенка-сироты, на дополнительные меры социальной поддержки, признаваемые и гарантируемые государством. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области предоставить Бушмакину И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нолинского района Кировской области Набиев А.О. иск к администрации Нолинского района поддерживает на изложенных в нем основаниях и просит заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель администрации Нолинского района Кировской области, одновременно являющийся представителем органа опеки и попечительства администрации Нолинского района в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, указав в отзыве следующее:
 
    В соответствии со ст. 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.
 
    Согласно статье 18 Закона области от 04.12.2012 № 222-30 список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий управление в сфере образования (далее - сводный список). Сводный список формируется на основании представляемых ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, органами опеки и попечительства списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список органа опеки и попечительства).
 
    Орган исполнительной власти области, осуществляющий управление в сфере образования, на основании сводного списка ежегодно в срок до 1 июня формирует список граждан - получателей жилого помещения в очередном году и направляет его в органы опеки и попечительства и орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, для определения общего размера средств областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Таким образом, постановлением администрации Нолинского района от 04.05.2011 <№> Бушмакин И.В. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
 
    На основании заявления от 26.03.2013 Бушмакин был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Нолинскому району. Список органа опеки и попечительства был предоставлен на 01.04.2013 года в Департамент образования Кировской области для формирования сводного списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в очередном году.
 
    В соответствии с письмом Департамента образования Кировской области от 03.06.2013 <№> Бушмакин И.В. включен в список граждан-получателей жилого помещения в 2014 году.
 
    Администрация Нолинского района не отказывается от обязанности предоставления жилья Бушмакину И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в текущем году и согласна с исковыми требованиями прокурора.
 
    Третье лицо на стороне истца – Бушмакин И.В. поддерживает требования прокурора и просит их удовлетворить.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.    
 
    В силу п. 2 ч. 2, ч.ч. 3,4, 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).    
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.    
 
    По договорам социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.    
 
    Как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно ст. 4 указанного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
 
    Согласно ст. 5 указанного Закона установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1,2 Закона Кировской области от 28 сентября 2006 года № 40-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов Кировской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
 
    Согласно требованиям ч.1 ст. 16, ч. ч. 1, 2 ст. 17 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.
 
    Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с вышеназванным Законом области (ст. 23 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года №222-ЗО).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    <данные изъяты> (л.д. 9). <данные изъяты> (л.д. 10).
 
    Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 18 марта 2010 года <№> над Бушмакиным И.В. назначен попечитель Таирова М.Ю. и закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 11). Согласно заключения межведомственной комиссии от 10 февраля 2011 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания и требует капитального ремонта (л.д. 13)
 
    Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 04 мая 2011 года <№> принято решение о предоставлении Бушмакину И.В. жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д. 12).
 
    Согласно копии паспорта Бушмакин зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.6).
 
    В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Кировской области от 01 апреля 2013 года за Бушмакиным не зарегистрировано недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности (л.д.15).
 
    Таким образом, судом установлено, что Бушмакин И.В., относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилья, и имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обеспечение его жилой площадью является обязательством органа местного самоуправления Нолинского муниципального района за счет субвенций из областного бюджета. Данная обязанность не оспаривается представителем ответчика.
 
    На основании изложенного суд считает заявленные исковые требования прокурора Нолинского района к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район предоставить Бушмакину И.В. за счет средств бюджета Кировской области жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Бушмакина И.В. к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области предоставить Бушмакину И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2014 года.
 
    Судья – подпись.