Решение от 05 июня 2014 года №2-204/2014

Дело № 2-204/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    **.**.**** г.     г.Печоры Псковской области
 
    Печорский районный суд Псковской области в составе:
 
    судьи Алексеевой Н.В.
 
    при секретаре Собот М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и Государственному бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам» о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и Государственному бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам» о признании незаконным бездействия в сфере организации отлова безнадзорных собак на территории городского поселения «Печоры» и обязании организовать отлов безнадзорных собак на территории городского поселения «Печоры».
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что по обращению И.Н.И. прокуратурой Печорского района проведена проверка соблюдения ГГУ сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и ГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам» требований законодательства в части своевременной организации отлова безнадзорных собак.
 
    Установлено, что в МО МВД РФ «Печорский» поступило 1 сообщение о нападении собаки, 6 обращений в Администрацию ГП «Печоры».
 
    ГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам» на обращение Администрации ГП «Печоры» сообщили, что отловом безнадзорных животных занимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица. Они же не располагают средствами для отлова бездомных животных, финансирование данных мероприятий не предусмотрено.
 
    Со ссылкой на ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.7.2627-10, Закон РФ № 4979-1 «О ветеринарии», Постановление Администрации Псковской области от 29 августа 2013 года № 400 «О порядке отлова безнадзорных животных на территории Псковской области» прокурор просит признать бездействие Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и Государственного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам», выразившееся в непринятии мер по организации отлова безнадзорных собак на территории городского поселения «Печоры», незаконным.
 
    Обязать в течение месяца со дня вступления в силу решения организовать отлов безнадзорных собак на территории городского поселения «Печоры».
 
    В судебном заседании пом. прокурора Петрова М.М. увеличила срок обязанности до **.**.**** г., в остальной части требования и приведенные доводы, поддержала.
 
    Представители ответчиков Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области Баданина В.Н. и Государственного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных по Островскому, Палкинскому и Пыталовскому районам» Алексеева В.Г. заявленные требования признали, но указали на отсутствие мест для организации пункта приема животных, финансирования и сотрудников.
 
    Представитель третьего лица Администрации городского поселения «Печоры» Герасимова И.И. заявленные прокурором требования поддержала.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела в Островском, Палкинском, Печорском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. Стороны против этого не возражают.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что за прошедший период 2014 года зарегистрировано 6 случаев нападения собак, заявления от граждан поступали в Администрацию ГП «Печоры» и 1 обращение поступило в МО МВД России «Печорский» по нападению собаки на несовершеннолетнего ребенка.
 
    Кроме того прокурором представлен ряд заявлений (жалоб) от жителей г.Печоры о нападении бездомных собак, принятии гуманных мер по их отлову.
 
    В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ.
 
    В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
 
    Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии также относит защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
 
    Статьей 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены основные принципы охраны окружающей среды в РФ, в том числе, соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Согласно п.9.5 СП 3.1.7.2627-10 Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
 
    20 сентября 2013 года вступило в силу Постановление Администрации Псковской области от 29.08.2013 № 400 «О порядке отлова безнадзорных животных на территории Псковской области».
 
    В соответствии с п.7 данного правового акта отлов безнадзорных животных проводится государственными ветеринарными учреждениями области.
 
    Согласно п.8 указанного постановление отлов безнадзорных животных может проводиться также специализированными организациями по договору на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, заключаемому с государственным ветеринарным учреждением области по форме, утвержденной актом органа исполнительной власти области в области ветеринарии.
 
    Таким образом, на ответчиках лежит обязанность организовать отлов безнадзорных собак на территории ГП «Печоры».
 
    Доводы, приведенные ответчиками, об отсутствии мест для размещения животных, надлежащего финансирования, сотрудников, основанием для освобождения от исполнения возложенных обязанностей послужить не может.
 
    На основании изложенного, заявленные требования прокурора с приведенной мотивацией, представленными доказательствами, свидетельствует об их законности и обоснованности.
 
    Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.
 
    Признать бездействие Главного Государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и Государственного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам», выразившееся в непринятии мер по организации отлова безнадзорных собак на территории городского поселения «Печоры», незаконным.
 
    Обязать Главное Государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области и Государственное бюджетное учреждение «Станция по борьбе с болезнями животных по Псковскому, Гдовскому, Печорскому, Плюсскому и Струго-Красненскому районам» организовать отлов безнадзорных собак на территории городского поселения «Печоры» в срок до **.**.**** г..
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Печорский районный суд.
 
Судья Алексеева Н.В.
 
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.