Решение от 04 июня 2014 года №2-204/2014

    Дело № 2-204/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**.**** г. Далматово Курганской области
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Порошиной Е.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешковой Любови Ивановны к администрации города Далматово о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности принять на учет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пешкова Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Далматово о признании необоснованным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет.
 
    В исковом заявлении истец Пешкова Л.И. указала, что в соответствии со ст. ст. 51, 52 ЖК РФ она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив к заявлению необходимые документы: выписку из ЕГРП об отсутствии у нее другого жилья на праве собственности, копий паспорта, удостоверения эвакуированного из населенного пункта Дубасово в 1961 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, справку о составе семьи, справку БТИ об отсутствии у нее в собственности другого жилья, справку об отсутствии жилья у остальных членов семьи, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен. Полагает, что ею были представлены ответчику все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как она проживает в квартире, расположенной по адресу: Адрес Обезличен. В данной квартире, площадью 63,1 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности - по 1/2 доле- ее мужу ФИО3 Е.М. и ее внучке ФИО3 А.Ю. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают члены их семьи: ФИО3 Е.М. - муж, Коротаева Н.Е. - ФИО3, Коротаев Ф.А. - зять, Лысенко О.Е. - ФИО3, ФИО3 А.Ю. - внучка. Таким образом, обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в Адрес Обезличен - 11 кв.м.
 
    Постановлением Администрации г. Далматово №* от **.**.**** Пешковой Л.И. отказано в принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с не истекшим пятилетним сроком, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ, так как, по мнению ответчика, она дополнительно зарегистрировала **.**.**** зятя Коротаева Ф.А. с намерением приобретения права состоять на учете, чем ухудшила свои жилищные условия. Данный отказ ответчика истец считает необоснованным, указав, что Коротаев Ф.А. был зарегистрирован в вышеуказанной квартире как член их семьи, поскольку указанное жилое помещение является местом постоянного жительства его жены и ФИО3 истца - Коротаевой Н.Е., в данную квартиру он был вселен в **.**.**** г. после регистрации брака с дочерью истца. В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ст.51 ЖК РФ, Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (ред. от 21.12.2013 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральный закон от 26.11.1998 г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», ст. ст. 2, 3 Закона РФ от **.**.**** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях лишает ее права на получение за счет средств федерального бюджета выплаты на приобретение жилья, просит признать отказ Администрации города Далматово Курганской области в не принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как имеющую удостоверение эвакуированной из населенного пункта Дубасово в 1961 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
 
    Определениями Далматовского районного суда от **.**.**** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Пешков Е.М., Коротаева Н.Е., действующая за себя и в интересах Данные Изъяты ФИО39, **.**.**** г.р., Лысенко О.Е.; от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Коротаев Ф.А.
 
    В судебном заседании истец Пешкова Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что собственниками квартиры, в которой она проживает с семьей по адресу: Адрес Обезличен, является ее муж Пешков Е.М. и внучка ФИО40. В **.**.**** г. дочь Пешкова Н.Е. зарегистрировала брак с Коротаевым Ф.А., и он вселился в квартиру, поскольку иного жилья у него не имелось. С этого времени и по настоящее время он проживает в квартире по указанному адресу. При устройстве на работу и обращении за медицинской помощью он указывал именно этот адрес, на это же адрес ему приходили письма из Пенсионного фонда. В **.**.**** г. он обратился к Пешковой Л.И. и её мужу с просьбой зарегистрировать его по месту жительства, поскольку в связи с работой в Адрес Обезличен ему необходимо наличие постоянной регистрации. Ее муж и дочь как собственники квартиры дали согласие. Пешкова Л.И. ранее неоднократно обращалась в Администрацию города по вопросу принятия её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но ей отвечали, категория граждан, к которой она отнесена, на учет не принимается, рекомендовали ждать изменений в законодательстве. При обращении в **.**.**** г. в Администрацию города с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, Пешковой Л.И. было отказано именно по причине регистрации Коротаева Ф.А. в квартире, поскольку этим была создана нуждаемость. Просит постановление Администрации города Далматово от **.**.**** №* об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях признать незаконным и обязать ответчика принять ее на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель ответчика Администрации города Далматово - Ильиных А.В. исковые требования Пешковой Л.И. не признал, пояснил, что Пешкова Л.И. ранее неоднократно приходила узнавать о порядке принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поэтому порядок она знала, как и то, что учетная норма на одного человека составляет 12 кв.м. Считает, что зять истца - Коротаев Ф.А. был зарегистрирован **.**.**** по адресу: Адрес Обезличен, с намерением ухудшения жилищных условий и приобретения права Пешковой Л.И. состоять на учете в качестве нуждающихся. Несмотря на то, что она не является собственником квартиры, и своими действиями не могла вселить и зарегистрировать Коротаева Ф.А. в квартире, ей постановлением Администрации г. Далматово от **.**.**** №* было ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи шесть человек: Пешков ЕМ., Коротаева Н.Е., Коротаев Ф.А., Лысенко О.Е., ФИО3 А.Ю., так как с момента регистрации Коротаева Ф.В. не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Учитывая, что именно с указанным составом семьи Пешкова Л.И. могла быть принята на учет, оценке подлежали действия всех членов семьи. Кроме того, Администрация города не вправе требовать от обратившегося гражданина для подтверждения права состоять на учете документов помимо предусмотренных законом, а так же оценивать иные доказательства.
 
    Третье лицо - Пешков Е.М. в судебное заседание не явился, предварительно о времени и месте судебного заседания был извещен, в судебном заседании ранее с исковыми требованиями Пешковой Л.И. согласился, пояснил, что ему принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен. Коротаева Ф.А. он зарегистрировал в квартире по просьбе его дочери Коротаевой Н.Е. Фактически Коротаев Ф.А проживает совместно с ними с **.**.**** - с момента регистрации брака с дочерью Пешковой (Коротаевой) Н.Е. Пешкова Л.И. с целью регистрации Коротаева Ф.А. в данной квартире никакого влияния на него не оказывала.
 
    Третье лицо - Коротаева Н.Е., действующая за себя и в интересах Данные Изъяты ФИО3 А.Ю., **.**.**** г.р., в судебное заседание не явилась, предварительно о времени и месте судебного заседания была извещена, в судебном заседании ранее она с исковыми требованиями Пешковой Л.И. согласилась, пояснила, что с **.**.**** она стала проживать с Коротаевым Ф.А., и с этого же времени он был вселен в квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен. В **.**.**** г. они зарегистрировали брак. Ранее Коротаева Ф.А. в квартире они не регистрировали, так как у него имелась временная регистрация, и из-за разницы в возрасте она не надеялась на длительные отношения. В браке они уже 10 лет, все это время проживают в квартире родителей, Коротаев Ф.А. работает вахтовым методом, на выходные приезжает в г.Далматово, поэтому она попросила отца Пешкова Е.М. разрешить зарегистрировать Коротаева Ф.А. по месту жительства – по вышеуказанному адресу. Согласие на регистрацию Коротаева Ф.А. по месту жительства давали её отец Пешков Е.М. и она, как законный представитель Данные Изъяты ФИО3 А.Ю. Согласие других зарегистрированных лиц в указанной квартире не требовалось. Пешкова Л.И. с ними не ходила в УФМС, никаких документов не подписывала, влияния на решение Пешкова Е.М. не оказывала.
 
    Третье лицо - Коротаев Ф.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, в судебном заседании ранее с исковыми требованиями Пешковой Л.И. согласился, пояснил, что с **.**.**** он стал проживать с Пешковой (Коротаевой) Н.Е. в квартире, расположенной по адресу: Адрес Обезличен. Позднее они с Коротаевой Н.Е. зарегистрировали брак. Он ездил на работу в Адрес Обезличен, учитывая, что без регистрации по месту жительства на работу устроиться сложно, он оформил временную регистрацию в Адрес Обезличен до **.**.****. В дальнейшем для устройства на работу ему стала необходима постоянная регистрация по месту жительства, в связи с чем, он обратился к Пешкову Е.М. с просьбой о регистрации его по адресу: Адрес Обезличен. До этого он был временно зарегистрирован в Адрес Обезличен у знакомых, но они попросили его сняться с регистрационного учета. Согласие на его регистрацию по месту жительства - по адресу: Адрес Обезличен, давали Пешков Е.М. и его жена Коротаева Н.Е., как законный представитель Данные Изъяты ФИО3 А.Ю., являющееся собственником 1/2 доли в праве на квартиру. С **.**.**** г. он постоянно проживал по указанному адресу, в Далматовской районной поликлинике на него была оформлена медицинская карточка, он обращался за медпомощью. По месту его работы всегда был указан именно этот адрес, сюда же ему приходили письма из Пенсионного фонда РФ.
 
    Третье лицо - Лысенко О.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена, в судебном заседании ранее с исковыми требованиями Пешковой Л.И. согласилась, пояснила, что её согласия на регистрацию Коротаева Ф.А. в квартире, расположенной по адресу: Адрес Обезличен, никто не спрашивал, она ничего не подписывала. Коротаев Ф.А. проживает в квартире по указанному адресу с момента регистрации брака с её сестрой Коротаевой Н.Е., работает он вахтами, на выходные приезжает в Адрес Обезличен. Так же ей известно, что Коротаеву Ф.А. была нужна регистрация по месту жительства для устройства на работу.
 
    Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что семью истца она знает с **.**.****, т.к. проживает в доме рядом с домом истца, у них общий двор. Как соседка она видит, что Коротаев Ф.А. проживает вместе с семьей Пешковой Л.И., он с тестем Пешковым Е.М. ездит на рыбалку, вместе они производят ремонт автомобиля. Коротаев Ф.А. уезжает на некоторое время на работу, потом снова возвращается и проживает совместно с семьей Пешковой Л.И.
 
    Свидетель ФИО16 показала, что она длительное время проживает по адресу: Адрес Обезличен, столько же времени знает семью Пешковой Л.И. ФИО3 вышла замуж в **.**.**** г. за Коротаева Ф.А., который стал проживать вместе с ней по адресу: Адрес Обезличен. Так же ей известно, что Коротаев Ф.А и Коротаева Н.Е. работают в Адрес Обезличен вахтовым методом. Коротаева Ф.А. она видит часто, он помогает ремонтировать машину Пешкову Е.М.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования Пешковой Любови Ивановны к Администрации города Далматово о признании необоснованным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    К указанным выводам суд пришел на основании следующего.
 
    В соответствии с копией удостоверения серии У №*, выданного **.**.**** Управлением социальной защиты населения Курганской области, Пешкова Л.И. является эвакуированной из населенного пункта Дубасово в 1961 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
 
    Согласно копии паспорта Пешкова Л.И. зарегистрирована по адресу: Адрес Обезличен, **.**.**** г.; **.**.**** зарегистрирован брак с Пешковым Е.М., **.**.****р.
 
    Из постановления Администрации города Далматово от **.**.**** №* следует, что Пешковой Л.И., **.**.**** г.р., отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Далматово, с составом семьи шесть человек: супруг Пешков Евгений Михайлович, **.**.**** г.р., дочь Коротаева Наталья Евгеньевна, **.**.**** г.р., зять Коротаев Федор Александрович, **.**.**** г.р., дочь Лысенко Оксана Евгеньевна, **.**.**** г.р., внучка ФИО8, **.**.**** г.р., в связи с не истекшим сроком (5 лет), предусмотренным статьёй 53 ЖК РФ. С намерением приобретения права состоять на учёте, ухудшили свои жилищные условия: дополнительно зарегистрировали **.**.**** зятя Коротаева Федора Александровича, **.**.**** г.р., в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, общей площадью 63,1 кв.м., (обеспеченных до регистрации – 12,6 кв.м. на одного члена семьи, после регистрации Коротаева Ф.А. - менее установленной учётной нормы общей площадью 10,5 кв.м на одного члена семьи).
 
    В соответствии с копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме Адрес Обезличен, по указанному адресу зарегистрированы: Пешков Евгений Михайлович, **.**.**** г.р. - с **.**.**** г., Пешкова Любовь Ивановна, **.**.**** г.р. - с **.**.**** г., ФИО8, **.**.**** г.р. - с **.**.**** г., Лысенко Оксана Евгеньевна, **.**.**** г.р. - с **.**.**** г., Коротаева Наталья Евгеньевна, **.**.**** г.р.- с **.**.**** г., Коротаев Федор Александрович, **.**.**** г.р. - с **.**.**** г.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии №* от **.**.**** 1/2 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит Пешкову Е.М.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии №* от **.**.**** 1/2 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит Пешковой А.Ю.
 
    В соответствии с копией справки серии №* Коротаевой Н.Е. установлена впервые **.**.**** инвалидность 2-ой группы по общему заболеванию на срок с до **.**.**** Копии справки ФГБУ «УНИИФ» Минздрава России от **.**.**** №* и заключения ФГБУ «УНИИФ» Минздрава России от **.**.**** подтверждают нахождение Коротаевой Н.Е. на лечении с **.**.****
 
    Из копии свидетельства о заключении брака I-БС №* от **.**.**** установлено, что Коротаев Федор Александрович и Пешкова Наталья Евгеньевна **.**.**** заключили брак, жене присвоена фамилия – Коротаева.
 
    Из материалов учетного дела Пешковой Л.И. следует, что она **.**.**** обратилась к главе города Далматово с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как эвакуированной, в связи с обеспеченностью менее учетной нормы, указав, что ее семья состоит из шести человек: Пешков Е.М., **.**.**** г.р., Коротаева Н.Е., **.**.**** г.р., Коротаев Ф.А., **.**.**** г.р., Лысенко О.Е., **.**.**** г.р., ФИО3 А.Ю., **.**.**** г.р., предоставив следующие документы:
 
    справку о составе семьи от **.**.**** г.; копию удостоверения эвакуированной; копию своего паспорта и копии паспортов Пешкова Е.М., Коротаевой Н.Е., Лысенко О.Е., Коротаева Ф.А.; копию свидетельства о рождении ФИО3 А.Ю. с отметками о регистрации по адресу: Адрес Обезличен; копию справки серии МСЭ-2012 №* об инвалидности Коротаевой Н.Е.; копию свидетельства №* о регистрации по мету пребывания Коротаева Ф.А. в Адрес Обезличен на срок с **.**.**** по **.**.**** г.;
 
    копию свидетельства о рождении Коротаева Ф.А.; копию справки ЖЭУ №* от **.**.**** и копию справки от **.**.**** о зарегистрированных лицах по адресу: Адрес Обезличен, согласно которых по данному адресу зарегистрированы 7 человек: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Коротаев Ф.А.(выбыл), Коротаев Ф.А. был зарегистрирован в Адрес Обезличен с **.**.**** по **.**.**** г.; копию свидетельства о государственной регистрации права №* от **.**.**** г., согласно которому квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит на праве собственности ФИО18; копию кадастрового паспорта на квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен; копию свидетельства о рождении ФИО18; копию справки отдела «Сухоложское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от **.**.**** № **.**.****, в соответствии с которой установлено, что сведений о наличии у Коротаева Ф.А. жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности в Адрес Обезличен, не имеется; копию справки от **.**.**** г.; копию справки ООО «УЖК «Новоуральская» по учету и регистрации граждан от **.**.**** о регистрации ФИО25 и ФИО26 по адресу: Адрес Обезличен; копии свидетельств о регистрации права №* и №*, согласно которому квартира по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит 1/3 доля в праве собственности ФИО26 и 2/3 доли - ФИО27, что подтверждается выписками из ЕГРП, приложив копии их паспортов и копии свидетельств о их рождении; справки ЕМУП Бюро Технической инвентаризации от **.**.**** г., в соответствии с которыми сведениями в отношении Коротаева Ф.А. о регистрации бокса, ячейки в ПК по хранению овощей, нежилого объекта, жилых домов в Адрес Обезличен не располагают, а также Коротаев Ф.А. до **.**.**** право бесплатной приватизации не использовал; копии свидетельств о рождении Коротаевой Н.Е., о заключении брака между Пешковым Е.М. и ФИО28 **.**.**** г., о заключении брака между Коротаевым Ф.А. и Пешковой Н.Е. **.**.**** г., о заключении брака между ФИО29 и ФИО3 О.Е. **.**.**** г., о рождении ФИО3 О.Е., о заключении брака между ФИО30 и ФИО31 **.**.**** г., о расторжении брака между ФИО29 и ФИО31 **.**.**** г.; копий свидетельств о государственной регистрации права и справки Далматовского филиала ГП Курганской области «Кургнатехинвентариция» от **.**.**** №* и № 671, согласно которым Пешкову Е.М. и ФИО3 А.Ю. принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №* от **.**.**** г., что подтверждается выписками из ЕГРП; копии данного договора и ордера № 4921, выданного на имя Пешкова Е.М. от **.**.**** г.; техническую документацию по состоянию на **.**.**** на квартиру Адрес Обезличен, согласно которой общая площадь квартиры составляет 63,1 кв.м., из нее 44,7 кв.м. - жилая площадь, 18,4 кв.м. - вспомогательная; справки Далматовского филиала ГП Курганской области «Кургнтехинвентаризация» от **.**.**** №*, в соответствии с которыми Пешкова Л.И., Коротаева (Пешкова) Н.Е., Коротаев Ф.А., Лысенко (Пешкова, Жданова) О.Е. собственниками недвижимого имущества в г. Далматово и Далматовском районе не значатся, что подтверждается выписками из ЕГРП; копию паспорта ФИО18
 
    Постановлением Администрации города Далматово от **.**.**** №* Пешковой Л.И. отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Далматово, с составом семьи шесть человек, в связи с не истекшим сроком (5 лет), предусмотренным статьёй 53 ЖК РФ, с указанием на то, что Пешкова Л.И. с намерением приобретения права состоять на учёте, ухудшила свои жилищные условия: дополнительно зарегистрировала **.**.**** Коротаева Ф.А., **.**.**** г.р., в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, общей площадью 63,1 кв.м., (обеспеченных до регистрации - 12,6 кв.м. на одного члена семьи, после регистрации Коротаева Ф.А. - менее установленной учётной нормы общей площадью 10,5 кв.м. на одного члена семьи).
 
    Согласно справке ООО «****» Коротаев Ф.А. работает в команде по охране внешних объектов в должности охранника 4 разряда 3 категории по сменному графику в период с **.**.**** по настоящее время.
 
    В соответствии со справкой председателя уличного комитета №* г. Далматово от **.**.**** Пешкова Л.И., **.**.****. зарегистрирована по адресу: Адрес Обезличен, имеет состав семьи: Пешков Е.М., **.**.****.р. (муж), Коротаева Н.Е., **.**.****. (ФИО3), Коротаев Ф.А.(зять), Лысенко О.Е., **.**.****. (ФИО3), ФИО3 А.Ю., **.**.****. (внучка).
 
    Из представленных истцом извещений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, следует, что они были направлены Пенсионным фондом РФ заказными письмами **.**.**** и **.**.**** Коротаеву Ф.А. по адресу: Адрес Обезличен.
 
    Согласно копии трудовой книжки АТ-VIII №* Коротаев Ф.А. работал в ****» с **.**.**** по **.**.**** г.; с **.**.**** по **.**.**** - в ****»; с **.**.**** по **.**.**** в ****»; с **.**.**** по **.**.**** - в ****»; с **.**.**** по настоящее время работает в ****).
 
    Из копии приказа ****» от **.**.**** № 127-к следует, что Коротаеву Ф.А. была присвоена вторая профессия, в личной карточке работника ****» Коротаева Ф.А. от **.**.**** указано, что он женат, проживает по адресу: Адрес Обезличен, зарегистрирован в Адрес Обезличен; **.**.**** уволен по собственному желанию на основании приказа №*-к от **.**.****
 
    Из представленной истцом медицинской карты №* Коротаева Ф.А., **.**.**** года рождения, установлено, что в ней указан адрес: Адрес Обезличен; место работы указано: ****» Адрес Обезличен; паспорт серии №*; страховое свидетельство: №*; медицинский полис: №*, имеются записи об обращении за медицинской помощью за период с **.**.**** г.
 
    Из материала о регистрации по месту жительства и лиц, давших согласие на регистрацию Коротаева Ф.А., **.**.**** года рождения, установлено, что на основании заявления собственника 1/2 доли в праве собственности квартиры Адрес Обезличен - Пешкова Е.М. от **.**.**** и заявления Коротаева Ф.А. от **.**.**** г., адресованных главному специалисту-эксперту (на правах руководителя структурного подразделения) ОУФМС России по Курганской области в Далматовском районе ФИО32 - Коротаев Ф.А. зарегистрирован по адресу: Адрес Обезличен.
 
    В соответствии с Решением Далматовской городской Думы от 29.12.2005 г. №96 «Об установлении нормы предоставления и учтенной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено:
 
    1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Частью 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В силу части 2 указанной статьи граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713», сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно приведенной выше части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В судебном заседании установлено, что Коротаев Ф.А. был вселен и проживает в квартире, расположенной по адресу: Адрес Обезличен, с **.**.****. как супруг Коротаевой Н.Е., которая зарегистрирована и постоянно проживает в этой квартире. Собственниками квартиры являются Пешков Е.М. и **** ФИО3 А.Ю., в интересах которой действует и осуществляет права собственника Коротаева Н.Е., так же имеющая право зарегистрировать в квартире своего супруга Коротаева Ф.А. Пешков Е.М. по своему усмотрению реализовал полномочия собственника, зарегистрировав в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении мужа дочери, при этом согласия истца на регистрацию Коротаева Ф.А. в квартиру не требовалось. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец Пешкова Л.И. не совершала намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий.
 
    При отказе Пешковой Л.И. в принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Администрацией города Далматово был принят во внимание только факт регистрации Коротаева Ф.А. **.**.**** в квартире, без выяснения таких обстоятельств как время и причины его вселения в квартиру, наличие семейных отношений длительное время и соответствие факта регистрации по месту жительства его фактическому месту жительства
 
    Доводы истца о том, что фактически Коротаев Ф.А. с **.**.**** г. проживает по адресу: Адрес Обезличен, ответчиком не опровергнуты, между тем, в силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Позицию ответчика о том, что в данном случае следует оценивать действия, которые создали нуждаемость, не только истца, но и членов её семьи, суд находит несостоятельным, поскольку по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Таким образом, поскольку после вселения Коротаева Ф.А. в квартиру Адрес Обезличен, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого гражданина, проживающего в данной квартире, стала менее учетной нормы, установленной решением Далматовской городской Думы от **.**.**** №* «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы», а нуждаемость в жилом помещении у истца возникла с **.**.**** после вселения в указанную квартиру Коротаева Ф.А. (мужа дочери), на вселение которого согласия истца не требовалось, поскольку он вселился к супруге, у суда не имеется оснований для признания действий Пешковой Л.И. по вселению в квартиру Коротаева Ф.А. намеренным ухудшением жилищных условий.
 
    Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. №95-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 Жилищного Кодекса РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.19 Гражданского Кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
 
    В связи с этим отказ Администрации города Далматово в принятии истца на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещений вследствие того, что истец ухудшила свои жилищные условия, поскольку размер площади жилого помещения, приходившийся на одного члена семьи в указанной квартире с 12,6 кв. м после вселения в квартиру Коротаева Ф.А. уменьшился до 10,5 кв. м., является не основанным на законе, так как действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению обеспеченности площадью жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях.
 
    Между тем, отказывая в постановке Пешковой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация города Далматово не учла, что предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для отказа Пешковой Л.И. в постановке на такой учет не имеется, поскольку сама Пешкова Л.И. не совершала за пять лет, предшествовавших подаче заявления, действий по ухудшению жилищных условий.
 
    Доказательств того, что истец Пешкова Л.И. умышленно ухудшила свои жилищные условия, в материалах дела не имеется. При этом в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию данных обстоятельств возлагается на ответчика. Так, собственник квартиры, в которой проживает истец, вправе предоставить это жилое помещение для проживания мужа его дочери и зарегистрировать его по месту жительства в данной квартире. В судебном заседании не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что собственник квартиры Пешков Е.М. осуществил регистрацию Коротаева Ф.А. с целью ухудшить жилищные условия истца Пешковой Л.И.
 
    На основании изложенного, следует признать постановление Администрации города Далматово от **.**.**** №* «Об отказе Пешковой Л.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и обязать ответчика принять Пешкову Л.И. с составом семьи 6 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Согласно ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Пешковой Любови Ивановны к администрации города Далматово о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности принять на учет, удовлетворить.
 
    Постановление администрации города Далматово от **.**.**** №* «Об отказе Пешковой Л.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признать незаконным.
 
    Обязать администрацию города Далматово принять Пешкову Любовь Ивановну с составом семьи 6 (шесть) человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе ознакомится с мотивированным решением суда в Далматовском районном суде **.**.**** в 15.00 ч.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении месяца, начиная с **.**.**** путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
    Судья Е.В. Соколова