Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: 2-204/2014
Дело № 2-204/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Новобирилюссы 05 сентября 2014 года
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,
С участием заместителя прокурора Бирилюсского района Слонова А.В.,
Представителя органа, чье бездействие оспаривается главы администрации Суриковского сельсовета Араповой Н.П.,
При секретаре Армбристер Л.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района об оспаривании бездействия администрации Суриковского сельсовета и возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную по ул. Титова с. Суриково
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Суриковского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района 23 августа 2014 года проверки природоохранного законодательства в части оборота отходов производства и потребления в границах муниципального образования Суриковский сельсовет за хозяйственными постройками домов № 1 и № 3 по ул. Титова с. Суриково Бирилюсского района Красноярского края было установлено присутствие несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Утверждая, что в силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", в силу требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования, администрация Суриковского сельсовета меры по устранению несанкционированной свалки не приняла, прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Суриковского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с указанной территории незаконным, обязать администрацию Суриковского сельсовета в срок до 1 ноября 2014 года ликвидировать указанную в заявлении свалку.
В судебном заседании заместитель прокурора Бирилюсского района Слонов А.В. заявление об оспаривании бездействия администрации Суриковского сельсовета по охране окружающей среды поддержал по заявленным в нем основаниям, просил признать незаконным бездействие администрации Суриковского сельсовета по ликвидации несанкционированной свалки в указанном в заявлении месте и возложить на неё обязанность по её ликвидации в срок до 1 ноября 2014 года.
Представитель администрации Суриковского сельсовета, её глава Арапова Н.П. с заявлением согласилась, подтвердила тот факт, что указанная в заявлении свалка твердых бытовых отходов имеет место быть, к заявленному в заявлении сроку свалка будет ликвидирована.
Выслушав заместителя прокурора Бирилюсского района, представителя органа, бездействие которого оспаривается, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.
В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Суриковский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогично нормы статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).
В соответствии с п.18 ст.7 Устава Суриковского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.7-9).
Таким образом, администрация Суриковского сельского Совета как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана и полномочна в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по охране окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что при проведении 23 августа 2014 года обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований, установлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды: обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов за хозяйственными постройками домов № 1 и № 3 по ул. Титова с. Суриково Бирилюсского района Красноярского края. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и фототаблицей (л.д.5-6).
Главой администрации Суриковского сельсовета факт наличия указанной несанкционированной свалки не отрицается.
Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
До настоящего времени захламленная территория не очищена, свалка не ликвидирована. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Бездействие администрации Суриковского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации указанной в заявлении несанкционированной свалки является незаконным. Заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.
Признать незаконным бездействие администрации Суриковского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной за хозяйственными постройками домов № 1 и № 3 по ул. Титова с. Суриково Бирилюсского района Красноярского края.
Администрации Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в срок до 1 ноября 2014 года ликвидировать указанную свалку твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий:
