Решение от 10 апреля 2014 года №2-204/2014

Дело №2-204/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
10 апреля 2014 года                                                                                   город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                       И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                    Т.А.Савкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асадовой Л.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить участок в аренду,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что на ее заявление о предоставлении земельного участка, сформированного в результате выбора участка (кадастровый номер №), в аренду, орган местного самоуправления ответил отказом, указав, что предоставление участка невозможно в связи с тем, что он расположен в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоны безымянного ручья. С данным отказом истец не согласна, просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды указанного участка.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
 
    Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Третьи лица Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского Бассейнового водного управления, ФГБУ «Карелрыбвод» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Как установлено судом, подтверждено материалами дела, на основании заявления истца от хх.хх.хх г. о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... га, расположенного: Республика Карелия, Прионежский район, ... часть кадастрового квартала №, для индивидуального дачного строительства, на праве аренды, ответчиком проведены работы по выбору участка.
 
    Постановлением главы администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № утвержден акт выбора и обследования земельного участка ориентировочной площадью ... га под строительство индивидуального дачного дома в районе ... от хх.хх.хх г.
 
    Постановлением главы администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № утверждена схема, прилагаемая к акту выбора земельного участка. Разрешенное использование: для строительства индивидуального дачного дома, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
 
    хх.хх.хх г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду сформированного земельного участка, на которое ответчик письмом от хх.хх.хх г. № отказал истцу в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на положения статьи 65 ВК РФ.
 
    Согласно пункту 2 статьи 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границе водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу пункта 1 части 4 статьи 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров.
 
    Согласно пункту 15 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств).
 
    Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 указанной статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
 
    В соответствии с актом выбора земельного участка и рыбохозяйственной характеристикой ручей без названия длиной до ... км является притоком реки .... На основании ГОСТ 17.1.2.04-77 "Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов" и приказа Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009 N 818 "Об установлении категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства" ручей без названия относится к водным объектам второй категории рыбохозяйственного назначения. Ширина водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы ручья без названия - 50 м.
 
    При таких обстоятельствах дачное строительство в прибрежной защитной полосе ручья без названия, предполагающее использование земли, в том числе в сельскохозяйственных целях, по своему назначению не исключает возможности осуществления гражданином, которому будет предоставлен земельный участок, вышеуказанных запрещенных действий, что может повлечь нарушение установленных статьей 65 ВК РФ ограничений по использованию прибрежной защитной полосы водного объекта, в то время как использование земель не по назначению противоречит статье 7 ЗК РФ.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу о том, что письмом от хх.хх.хх г. № ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении земельного участка в аренду. Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу запрашиваемый земельный участок в аренду не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 

Судья                                                                                                                        И.С.Леккерева
 
 
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2014 года.