Решение от 01 июля 2014 года №2-204/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Катайск Курганской области 01 июля 2014 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре Колесниковой О.В.,
 
    с участием: ответчика Викулина М.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Шарипова В.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2-204/2014 по иску прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к Викулину М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Викулину М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», водительское удостоверение № от 26.03.2031 г., до снятия с учета у врача-нарколога ГБУ «Катайская ЦРБ». Требования мотивированы постановкой ответчика на учет у врача-нарколога ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом «опийная наркомания» с 26.07.2004 года, поскольку указанное заболевание является противопоказанием для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Викулин М.М., страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований статей 28, 23,24,25 Закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    02.06.2014г. прокурор изменил исковые требования и просил признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ответчику 26.03.2013г., предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В», поскольку на момент его получения Викулин М.М. состоял на учете нарколога (л.д.23).
 
             В судебное заседание прокурор не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д. 43).
 
    Ответчик Викулин М.М. исковые требования признал, но просил учесть, что автомобиль ему нужен для проезда к месту работы, которую он с трудом нашел. Настаивал на том, что наркотические вещества не употребляет длительное время. Тестирование от 30.11.2010 года не оспаривал. Медицинскую комиссию для сдачи экзаменов на получение водительского удостоверения проходил в г. Каменске- Уральском Свердловской области без предоставления сведений из Катайской ЦРБ.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Шарипов В.Г. пояснил, что требования прокурора поддерживает, поскольку срок диспансерного учета продлен ответчику по результатам тестирования от 30.11.2010 года на 5 лет и он не мог быть допущен к управлению транспортными средствами в 2013 году.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОМВД России по Катайскому району в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д. 41).
 
    Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд признает требование прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного Викулину М.М. на управление транспортными средствами категории «В», обоснованным и подлежащим удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10декабря1995года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей категорий В и С является алкоголизм, токсикомания и наркомания. При этом, они допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневротических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трёх лет.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Викулин М.М., родившийся ... года, поставлен на учет врача – нарколога 26.07.2004 г с диагнозом «опийная наркомания» (л.д.5, 3). По месту жительства и по месту работы ответчик характеризуется положительно (л.д.15,16). Водительское удостоверение категории «В» № было выдано Викулину М.М. 26 марта 2013 года в период, когда он стоял на диспансерном учете, срок которого был продлен по результатам тестирования от 30.11.2010 года (л.д.6, 7,37,38, 46).
 
    В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
 
    В соответствии с установленным порядком при выдаче водительского удостоверения в обязательном порядке представляется медицинское заключение о наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В данном случае ответчик был допущен к управлению транспортными средствами комиссией врачей другого региона без учета информации врача- нарколога Катайского района, что противоречит нормам Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности и Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» от 10декабря1995года №196-ФЗ в редакции действующей на момент выдачи удостоверения.
 
    Согласно вышеуказанной Инструкции снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Викулин М.М. постановку на диспансерный учет у врача- нарколога и продление срока диспансерного наблюдения в 2010 году не оспаривал и не был снят с учета в установленном законом порядке до настоящего времени. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
 
    Исходя из приведенных выше норм закона в совокупности с установленными судом фактическими обстоятельствами следует, что право лиц, страдающих наркоманией, на управление транспортными средствами ограничено, они не могут быть допущены к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, а выдача водительских удостоверений им не допускается. В этой связи суд пришел к выводу о том, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» было выдано в 2013 году Викулину М.М. незаконно, при наличии у него медицинских противопоказаний и принимает решение об удовлетворении заявленного прокурором иска.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
               Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района в полном объеме.         
 
    Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» №, выданное 26.03.2013 года Викулину М.М., ... года рождения.
 
             Взыскать с Викулина М.М. в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину по делу в размере ... рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских