Решение от 06 февраля 2014 года №2-204/2014

    Дело №2-204/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 февраля 2014 года г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    при секретаре Корабельниковой Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кретовой Н.И., Кретова В.И., Кретова А.В., Кретовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 к администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на квартиру,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Кретова Н.И, Кретов В.И., Кретов А.В., Кретова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая, что согласно технического паспорта общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., жилая площадь-<данные изъяты> В целях благоустройства квартиры в ДД.ММ.ГГГГ ими самовольно возведена пристройка к квартире. Самовольное возведение пристройки не нарушает права и законные интересы граждан, и не создают угрозу их жизни или здоровью. В связи с чем они просят, признать за ними в равных долях (<данные изъяты> каждому) право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
 
    Истцы Кретова Н.И, Кретов В.И., Кретов А.В., Кретова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, представитель ответчика администрации сельского поселения ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие, подержав исковые требования; глава администрации Ленинского сельсовета просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по правилам ст.167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, и если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Учитывая производный характер прав малолетних детей от права пользования жилым помещением их родителей (родителя), а также то, что вселение детей к родителям не требует согласия других лиц, имеющих право на то же жилое помещение, возникновение права пользования жилым помещением у этой категории лиц не может быть связано с тем, был ли ребенок фактически вселен в спорное жилое помещение, а зависит от того, утратил либо не утратил соответствующее право родитель несовершеннолетнего.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (в ред. 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" для заключения договора передачи жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, в собственность граждан требуется согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, включая временно отсутствующих, но сохраняющих право пользования лиц. При этом в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, независимо от возраста, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления N 8 от 24 августа 1993 г. (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, поэтому они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение. Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Как следует из преамбулы данного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.
 
    Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2013 г. N 16-ФЗ) бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривается с 1 марта 2015 г.
 
    Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
 
    Судом установлено, что заседанием ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ при распределении жилой площади строящегося больничного дома в <адрес> постановлено выделить квартиру в строящемся доме лаборанту больницы Кретовой Н.И., что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Протоколом заседания ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено выделить 3-х комнатную квартиру в <адрес> Кретовой Н.И. на состав семьи из 4 человека.
 
    Истцы участия в приватизации жилья в Липецком муниципальном районе и Липецкой области не принимали, что подтверждается справками ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Квартира <адрес> зарегистрирована в материалах центра технической инвентаризации, инвентарный номер №, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>., жилой <данные изъяты>., что подтверждается техническим паспортом, составленного ФИО15 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По данным технического паспорта разрешение на возведение лит.а3, не предоставлено.
 
    В связи с вышеизложенным, истцы лишены права на приватизацию во внесудебном порядке.
 
    Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок, им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
 
    Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
 
    Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 действующего постановления Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 31.07.1981 г. «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом», различные хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.д.) являются подсобными и составляют с домом единое целое.
 
    Объектом права собственности является недвижимое имущество – жилой дом, а подсобные строения, являются принадлежностью к нему и составляют с домом единое целое, составляющее единое домовладение, подлежащее государственной регистрации как единый объект регистрационного учёта.
 
    К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относятся, в том числе жилой дом, часть дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
 
    Согласно экспертного заключения ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, квартира после перепланировки соответствует требованиям п4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
 
    В соответствии с заключением ФИО18 о противопожарном состоянии строений от ДД.ММ.ГГГГ года, при проведении проверки строения (лит.а3), расположенного по адресу: <адрес>, нарушения требований норм и правил пожарной безопасности не выявлены.
 
    Согласно справки ФИО19 о возможности сдачи объекта строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, строение (лит.а3) жилого дома, согласно техпаспорта, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает требования Правил охраны газораспределительных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
 
    Согласно справки ФИО20, внешнее электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>- без изменений.
 
    По заключению ФИО21 № от ДД.ММ.ГГГГ., несущие и ограждающие конструкции возведенной пристройки лит.а3 отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации.
 
    Таким образом, сохранение самовольного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.
 
    На основании ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    квартира, распложенная по адресу: <адрес>, не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поэтому требования истца о признании права собственности в порядке приватизации являются законными.
 
    Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенная пристройка не может являться основанием к отказу истцам в удовлетворении их исковых требований и право собственности за ними надлежит признать в судебном порядке на спорную квартиру в равных долях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Признать за Кретовой Н.И., Кретовым В.И., Кретовым А.В., Кретовой Н.В., ФИО6, ФИО7 право собственности за каждым на <данные изъяты> квартиры № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., всего с учетом пристройки Лит.а, пристройки Лит.а3 <данные изъяты>., согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий    районный суд.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 12.02.2013 года