Решение от 11 августа 2014 года №2-204/2014

    Дело № 2-204/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Знаменское
 
    11 августа 2014 года         
 
    Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пригодской И.В., при секретаре судебного заседания Гергенрейдер И.А., с участием истицы Лавровой В.И., представителя ответчика Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области Кропотова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лавровой В.И. к Государственному учреждению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области о включении в льготный стаж периодов работы,
 
    установил:
 
    Лаврова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области (далее ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе) в связи с отказом в назначении пенсии как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В обоснование заявленного требования указала, что 26.09.2013 обратилась в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости, однако решением комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе в назначении пенсии было отказано. С решением комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе не согласна, считает, что в специальный стаж должны быть включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.12.1998 по 11.12.1998, периоды работы по индивидуальному лицевому счёту без кода льготы по выписке лицевого счета и СЗИ -5К с 01.06.1993 по 01.07.1993 г., с 01.07.2010 по 25.08.2010, а так же периоды нахождения в учебном отпуске в период заочного обучения с 02.11.1992 по 28.11.1992, с 19.02.1993 по 06.03.1993, с 10.01.1994 по 22.01.1994, с 03.01.2000 по 21.01.2000, с 04.01.2001 по 24.01.2001, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 04.03.2002 по 30.06.2002. За эти периоды ей выплачивалась заработная плата и проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации с 07.12.1998 по 11.12.1998, периоды работы по индивидуальному лицевому счёту без кода льготы по выписке лицевого счета и СЗИ -5К с 01.06.1993 по 01.07.1993 г., с 01.07.2010 по 25.08.2010, а так же периоды нахождения в учебном отпуске в период заочного обучения с 02.11.1992 по 28.11.1992, с 19.02.1993 по 06.03.1993, с 10.01.1994 по 22.01.1994, с 03.01.2000 по 21.01.2000, с 04.01.2001 по 24.01.2001, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 04.03.2002 по 30.06.2002.
 
    В судебном заседании Лаврова В.И. просила обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы по индивидуальному лицевому счёту без кода льготы, по выписке лицевого счета и СЗИ -5К, периоды нахождения в учебном отпуске в период, периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Представитель ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области по доверенности Кропотов Е.Н. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия. Во исполнение п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав Лавровой В.И., обратившейся 26.09.2013 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ее право на пенсию определено по наиболее выгодному варианту с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004, на основании правил, утвержденных Постановлением № 1067 от 22.09.1999, Постановлением № 781 от 29.10.2002. На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона исключены из льготного стажа период работы истицы нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 11.12.1998, периоды работы по индивидуальному лицевому счёту без кода льготы по выписке лицевого счета и СЗИ -5К с 01.06.1993 по 01.07.1993 г., с 01.07.2010 по 25.08.2010, а так же периоды нахождения в учебном отпуске в период заочного обучения с 02.11.1992 по 28.11.1992, с 19.02.1993 по 06.03.1993, с 10.01.1994 по 22.01.1994, с 03.01.2000 по 21.01.2000, с 04.01.2001 по 24.01.2001, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 04.03.2002 по 30.06.2002.
 
    Поскольку педагогический стаж истицы на 04.10.2013 составил 23 года 5 месяцев 18 дней, при требующихся 25 лет, было принято решение отказать Лавровой В.И. в назначении досрочной пенсии.
 
    Суд, заслушав, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела установлено следующее.
 
        Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2013 № 86 рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Лавровой В.И.. Право на пенсию Лавровой В.И. определялось по наиболее выгодному варианту с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, при этом не включены в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды повышения квалификации, периоды отпусков в связи с заочным обучением, периоды по индивидуальному лицевому счёту без кода льготы CЗИ-5К. Специальный стаж составил 23 года 05 месяцев 18 дней. Комиссия приняла решение отказать в назначении трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа.
 
        В материалах дела имеется решение № 346829/13 от 04.10.2013 ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области об отказе в установлении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет.
 
        В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федерального закона) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно трудовой книжки истицы, Лаврова В.И. на основании приказа РОНО № 43 от 15.08.1988 была принята учителем начальных классов в Качуковскую среднюю школу. В должности учителя истица работает по настоящее время. Образовательные учреждения, в которых работала истица, периодически переименовывалось. В настоящее время наименование данного учреждения: муниципальное казенное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа».
 
        Согласно Справки №4 от 22.08.2013 г. выданной МКОУ «Авякская ООШ», Лаврова В.И. работала в должности учителя Авякской СОШ с 02.01.1989 по 25.08.2010, указаны периоды курсов повышения квалификации с 07.12.1998 по 11.12.1998, а так же периоды заочного обучения с отрывом от основной работы с 02.11.1992 по 28.11.1992, с 19.02.1993 по 06.03.1993, с 10.01.1994 по 22.01.1994, с 03.01.2000 по 21.01.2000, с 04.01.2001 по 24.01.2001, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 04.03.2002 по 30.06.2002.
 
    Рассматривая законность решения ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках, связанных с заочным обучением, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.     
 
    Реализация данного принципа закреплена в положениях ТК РФ, в том числе, в ст.173 ТК РФ – согласно, которой «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Статьей 198 КЗоТ РФ, действовавшего на момент обучения Лавровой В.И., работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.
 
    Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    При этом в силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
 
    Из чего следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, а так же периодов нахождения в учебных отпусках с учетом положений ст.ст. 91,129,173,187 ТК РФ оцениваются законодателем как периоды работы, исполнения трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, указанные период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны как периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Уплата работодателем Ларовой В.И. страховых взносов за оспариваемые периоды подтверждается имеющейся в деле справке о стаже.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а так же периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с п. 3.1 постановления Конституционного Суда РФ № 2-П в настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность период работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы.
 
    Представитель ответчика подтвердил, что оспоренные истицей периоды включены в страховой стаж, что, в свою очередь, означает уплату в указанные периоды страховых взносов.
 
    Следовательно, анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что указанный период нахождения Лавровой В.И. на курсах повышения квалификации, а так же периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с заочным обучением, должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Отсутствие по независящей от истицы причине указания кода льготы и СЗИ 5-К за период с 01.06.1993 по 01.07.1993 г., с 01.07.2010 по 25.08.2010, не может являться основанием для исключения указанных периодов из стажа работы, дающего право на назначение пенсии.
 
    Основываясь на вышеуказанном, поскольку истица направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителя суд считает, что периоды нахождения Лавровой В.И. на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 11.12.1998, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж Лавровой В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период прохождения курсов повышения квалификации с 07.12.1998 по 11.12.1998, периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с заочным обучением с 02.11.1992 по 28.11.1992, с 19.02.1993 по 06.03.1993, с 10.01.1994 по 22.01.1994, с 03.01.2000 по 21.01.2000, с 04.01.2001 по 24.01.2001, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 04.03.2002 по 30.06.2002, а так же периодов работы по индивидуальному лицевому счёту (ИНДС) без указания кода льготы с 01.07.2010 по 25.08.2010, и по форме СЗИ – 5К без кода льготы, с 01.06.1993 по 01.07.1993.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области, в течение месяца.
 
    Судья И.В. Пригодская
 
    Решение вступило в законную силу.