Решение от 03 июля 2014 года №2-204/2014

    Дело № 2-204/2014год
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи А.М.Магомедова, при секретаре Л.В.Воробьёвой, с участием представителя заявителя – помощника прокурора Тарумовского района РД Дибирова М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к М.Т.А. о признании и запрете осуществлять деятельность, связанную с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов, на территории домовладения, расположенного в с.Новониколаевка, и на территории, прилегающей к указанному домовладению.
 
установил:
 
        прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга ли М.Т.А. о признании и запрете осуществлять деятельность, связанную с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов, на территории домовладения, расположенного в с.Новониколаевка, и на территории, прилегающей к указанному домовладению.
 
        В судебном заседании, представитель заявителя – помощник прокурора Тарумовского района РД Дибиров М.Г., поддерживая заявленные требования прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю., пояснил суду, что в соответствии с поручением прокуратуры РД, прокуратурой района осуществляются надзорные мероприятия в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 16 июня 2014 г. в 09 ч. 00 мин. в ходе проверки установлено, что ответчик М.Т.А. на территории домовладения, расположенного в <адрес>, а также на территории, прилегающей к указанному домовладению, не зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность, связанную с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов в отсутствие лицензии на заготовку, хранение и реализацию лома черных металлов, письменных заявлений сдающих его лиц, книги учета приемосдаточных актов, инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность, инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов, а также инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов. По данному факту М.Т.А. был опрошен и пояснил, что 2012 года с целью получения прибыли начал заниматься приемом, хранением и реализацией лома черных металлов. От перепродажи лома черного металла он получает ежегодную прибыль примерно 40000 рублей. Лицензии на заготовку, хранение и реализацию лома черных металлов у него не имеется. На учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя он не состоит, чтобы избежать уплаты налогов в установленном порядке. Деятельность М.Т.А., связанная с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов создает реальную угрозу существенного вреда компонентам окружающей среды (почве, грунтовым водам, атмосферному воздуху), и соответственно благополучию человека. Кроме того, в связи с неуплатой М.Т.А. налогов и страховых взносов нарушаются интересы Российской Федерации и МО «Тарумовский район».
 
    Просит суд признать незаконной деятельность, связанную с приемом, хранением, и реализацией лома черных металлов, осуществляемую М.Т.А. на территории домовладения, расположенного в с.
<адрес>, а также на территории, прилегающей к
указанному домовладению.     Запретить М.Т.А. осуществлять
деятельность, связанную с приемом, хранением и реализацией лома черных
металлов, на территории домовладения, расположенного в с. Новониколаевка,
ул. Победы, 3, а также на территории, прилегающей к указанному
домовладению до устранения нарушений, а именно: регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; получения в установленном законом порядке лицензии на заготовку, хранение и реализацию лома черных металлов; заведения книги учета приемосдаточных актов; размещения инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность, инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов, а также инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов; осуществления производственного радиационного контроля при заготовке и реализации металлолома.
 
    В судебное заседание ответчик М.Т.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания не явился, не направил своего представителя, в деле имеется уведомления о вручении судебного извещения. Не просил отложить судебное разбирательство на другой срок.
 
    Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика М.Т.А.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя - помощника прокурора Дибирова М.Г., проверив и оценив материалы дела, суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    На основании п. 34 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию. Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.12. 2012 № 1287.
 
    В соответствии с п.2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
 
    В силу п. 5 названных Правил на объекте по приему лома и отходов черных металлов должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность; инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов; инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
 
    Кроме того, согласно п.п. 3.2, 4.1, 4.2, 4.6, 6.1 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования. Радиационный контроль металлолома проводится при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома, при подготовке партии металлолома к реализации, перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств. В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль, результаты которого заносятся в специальный журнал, по результатам оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерения в специальную графу журнала приемки металлолома. Производственный радиационный контроль металлолома включает радиационный контроль всего поступающего в заготовительную организацию металлолома, измерение мощности дозы гамма-излучения при обнаружении превышения радиационного фона вблизи партии или фрагмента металлолома.
 
    В соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 5.1, 5.2 МУК 2.6.1.1087-02 «Радиационный контроль металлолома», для исключения возможности заготовки и реализации металлолома, имеющего радиоактивное загрязнение или содержащего локальные источники, юридические и физические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, осуществляют его производственный радиационный контроль. Производственный радиационный контроль металлолома проводится в два этапа, входной радиационный контроль, которому подвергается весь поступающий в организацию металлолом, и радиационный контроль партии металлолома, подготовленной для реализации, по результатам которого на нее оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение. Входному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.
 
    Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    В силу требований ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Из информации МРИ ФНС России № 16 по РД от 17.06.2014 за исх. № 02/02481 следует, что М.Т.А. с 13.04.2012 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не значится.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Деятельность ответчика М.Т.А., создает реальную угрозу существенного вреда компонентам окружающей среды, соответственно благополучию человека. Кроме того, в связи с неуплатой М.Т.А. налогов и страховых взносов нарушаются интересы Российской Федерации и МО «Тарумовский район».
 
    Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить.
 
        Признать незаконной деятельность, связанную с приемом, хранением, и реализацией лома черных металлов, осуществляемую М.Т.А. на территории домовладения, расположенного в с.
<адрес> а также на территории, прилегающей к
указанному домовладению.
 
        Запретить осуществлять деятельность, связанную с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов, на территории домовладения, расположенного в <адрес>, а также на территории, прилегающей к указанному домовладению до устранения нарушений, а именно: регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; получения в установленном законом порядке лицензии на заготовку, хранение и реализацию лома черных металлов; заведения книги учета приемосдаточных актов; размещения инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность, инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов, а также инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов; осуществления производственного радиационного контроля при заготовке и реализации металлолома.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течении 30 дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.
 
        Председательствующий: