Решение от 25 апреля 2014 года №2-204/2014

    Дело №2-204/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Лешуконское                        25 апреля 2014 года
 
    Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Кокотова Е.И.
 
    при секретаре ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы,
 
установил:
 
    ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов учебы и нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете периода учебы в Поморском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. С указанным решением он (ФИО2) не согласен по следующим основаниям. Согласно п. 3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 г. №2 и действовавшей в периоды обучения в институте, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются без каких-либо условий и ограничений время обучения (с отрывом от производства) в высших специальных учебных заведениях и учительских институтах при условии, если этим периодам предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. До обучения в Поморском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем физкультуры в Вожгорской средней школе, а после окончания университета работал учителем физкультуры в Устьвашской школе, т.е. необходимое условие осуществления педагогической деятельности как до, так и после обучения у него (ФИО2) имеется. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С указанной заработной платы удерживались налоги и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе с его (ФИО2) специальный стаж педагогической работы. В связи с чем, просил признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы в Поморском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец заявил об отказе от исковых требований о признании решения ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему уже включен в подсчет стажа педагогической деятельности, пояснив, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3. ст. 220, 221 ГПК РФ ему известны.
 
    Отказ ФИО2 от части иска принят судом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о признании решения ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи отказом истца от заявленных требований в этой части.
 
    Исковые требования о возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы, ФИО2 в суде уточнил, просил обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы в Поморском международном педагогическом университете им. ФИО6 (ранее Архангельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня) по указанным в иске основаниям.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включение периода обучения в педагогических учебных заведениях в педагогический стаж не предусмотрено.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ст. 9 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах», ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII признается право каждого человека на социальное обеспечение.
 
    Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж включено 17 лет 08 месяцев 18 дней. (л.д. 8).
 
    Из подсчета специального стажа при этом были исключены период обучения в Архангельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет стажа педагогической деятельности.
 
    Из содержания диплома ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в 1991 году поступил в Архангельский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. ФИО6 и в 1995 году окончил Поморский международный педагогический университет им. ФИО6.
 
    Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация учителя физической культуры.
 
    Согласно трудовой книжке ФИО2, последний ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность учителя физкультуры Вожгорской средней школы.
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учитель физкультуры Вожгорской средней школы ФИО2 уволен в связи с выездом на учебу в Архангельский педагогический институт.
 
    Приказом директора МБОУ «Устьвашская средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
 
    Исключение пенсионным фондом из специального стажа ФИО2 периода учебы в Архангельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. ФИО6 (Поморском международном педагогическом университете им. ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня) суд находит необоснованным в силу следующего.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Судом достоверно установлено, что периоду обучения ФИО2 в Поморском международном педагогическом университете им. ФИО6 предшествовал период его работы учителем Вожгорской средней школы, после окончания университета истец приступил к работе учителя физкультуры Устьвашской средней школы.
 
    В силу п. 4 названного Положения, в частности, обучение в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность учителя и в соответствии с п. 1.1 образовательных учреждений, в том числе школ всех наименований.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая, что в оспариваемый период истец осуществлял обучение в педагогическом университете, при этом, наименование должности и учреждений, в которых работал истец до и после обучения, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., суд полагает, что требование о включении спорного периода в стаж педагогической деятельности подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования ФИО2 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы в Поморском международном педагогическом университете им. ФИО6 (ранее Архангельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня).
 
    Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд (<адрес>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                             Е.И. Кокотова
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.И. Кокотова