Решение от 22 апреля 2013 года №2-204/2013

    Дело № 2-204/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 года                                                                             п.г.т.Юрья
 
             Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Н.И.
 
    при секретаре Устюжаниновой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ начальной общеобразовательной школе села Монастырское Юрьянского района, Управлению образования администрации Юрьянского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Истец в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в отношении МКОУ начальной общеобразовательной школы с.Монастырское (далее МКОУ НОШ с.Монастырское) проведены одна плановая и одна внеплановая проверки. В ходе данных проверок установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение требований п.3.1, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждений» территория МКОУ НОШ с.Монастырское не ограждена забором. Указанное нарушение создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди обучающихся и сотрудников, поскольку не исключено попадание на территорию школы бездомных животных, укусы которых могут привести к возникновению инфекционных заболеваний. Кроме того, собаки являются источником распространения гельминтозов (токсокароз, эхинококкоз, альвеококкоз). Отсутствие огражденияч школы может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, стать причиной чрезвычайных ситуаций, привести к тяжелым последствиям, тем самым нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
            В нарушение требований п.п.11.2, 14.2,14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не обеспечена раковина для мытья рук обучающихся в помещении для приема пищи подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и не присоединена к канализации. Отсутствие умывальных раковин для мытья рук обучающихся может привести к нарушению личной гигиены их и повлечь возникновение и распространение заболеваний среди взрослых и обучающихся.
 
             За указанные нарушения в ходе плановой проверки привлечена к административной ответственности и.о. заведующей Рузанова О.Н. по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. В адрес школы выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 114 от 18 октября 2012 года с установленным сроком исполнения 01 ноября 2013 года.
 
            Нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущены как по вине администрации МКОУ НОШ села Монастырское, так и по причине недостаточности финансирования со стороны Учредителя. В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Юрьянский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет управление образования администрации Юрьянского района.
 
            Просит обязать МКОУ НОШ села Моныстырское в срок до 10 ноября 2013 года - оградить территорию школы забором в соответствии с требованиями п.п.3.1, 13,1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», статьи 28 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    - обеспечить раковину для мытья рук обучающихся в помещении для приема пищи подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и присоединить к канализации согласно требований п.п.11.2,14.2,14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», статьи 28 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
            Обязать Управление образования администрации Юрьянского района выделить денежные средства на материалы и на проведение работ по выполнению вышеуказанных требований в срок до 01 сентября 2013 года.
 
            В судебном заседании представитель истца по доверенности Зуева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
            Представитель Управления образования администрации Юрьянского района в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв в котором указывает на то, что денежные средства будут выделены школе до 01 сентября 2013 года. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
            При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Юрьянского района.
 
            Представитель МКОУ НОШ с.Монастырское Рузанова О.Н.(л.д.28) исковые требования признала, суду пояснила, что в указанные в исковом заявлении сроки, они устранят отмеченные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Отмеченные нарушения образовались в виду трудного финансового положения школы, финансирование мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства осуществляется Управлением образования администрации Юрьянского района.
 
            Выслушав участников процесса, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.
 
            В силу ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Охрана здоровья обучающихся включает в себя наряду с другими мероприятиями - проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
           В соответствии с ч.1ст.51, ч.4 ст.31 вышеуказанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
            В соответствии со ст.ст.7,54 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействий на них неблагоприятных факторов.
 
            В силу ст.ст.2,11,ч.3ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.., Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
            В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 1471 от 14 сентября 2012 года в отношении МКОУ НОШ села Монастырское Юрьянского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.13-15). Согласно акта проверки от 18 октября 2012 года, в ходе проверки был установлен ряд нарушений, в том числе нарушения, указанные в исковом заявлении (л.д.18-20). За допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, директор школы Рузанова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (л.д.25-27).
 
           Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, а финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), то есть, органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
 
           Согласно п.1.8 Устава МКОУ НОШ с.Монастырское учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Юрьянский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет управление образования администрации Юрьянского района (л.д.30). Пунктом 7.2 Устава закреплено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы (л.д.34). Из приведенных норм Устава следует, что Управление образования администрации Юрьянского района осуществляет финансирование МКОУ НОШ с.Монастырское по смете.
 
           На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Управления Роспотребнадзора в МКОУ НОШ села Монастырское и Управлению образования администрации Юрьянского района являются законными и обоснованными, и поэтому подлежат удовлетворению.
 
           Учитывая финансовое положение МКОУ НОШ села Монастырское, суд считает возможным уменьшить государственную пошлину до 200 рублей.
 
           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                 Р Е Ш И Л:
 
            Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа села Монастырское Юрьянского района Кировской области в срок до 01 ноября 2013 года: 1) оградить территорию МКОУ НОШ села Монастырское забором в соответствии требований п.п.3.1., 13,1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» статьи ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    2) обеспечить раковину для мытья рук обучающихся в помещении для приема пищи подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и присоединить к канализации согласно требований п.п.11.2, 14.2, 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», статьи 28 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
             Обязать Управление образования администрации Юрьянского района ( <адрес>) в срок до 01 сентября 2013 года выделить МКОУ НОШ села Монастырское денежные средства на материалы и на проведение работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
             Взыскать с МКОУ НОШ с. Монастырское государственную пошлину в доход муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области в размере 200 (двести) рублей.
 
             На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
                                    Судья                                  Шишкина Н.И.