Решение от 19 июля 2013 года №2-204/2013

Дело № 2-204/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июля 2013 года Каргасокский районный суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Фокина Р.А.,
 
    при секретаре Сопронюк Ю.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Тунуспаевой Валентины Кузьминичны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» о взыскании недополученной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каргасокского района в интересах Тунуспаевой В.К. обратился в районный суд с исковым заявлением к МБДОУ «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» о взыскании недополученной заработной платы, указывая (с учетом уточненных исковых требований) на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Тунуспаевой В.К. о нарушении её трудовых прав, в ходе которой установлено, что Тунуспаева В.К. на основании трудового договора принята в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом, исходя из ст. ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Согласно Федеральному закону от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 установлен в сумме 5205 руб. в месяц. С учетом районного и северного коэффициентов ежемесячная заработная плата истицы должна составлять не менее 10410 руб. Однако требования трудового законодательства ответчиком не соблюдены, в связи с чем, в пользу Тунуспаевой В.К. должна быть взыскана недополученная заработная плата за февраль-март 2013 года в размере <данные изъяты>. Просит взыскать с МБДОУ «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» в пользу Тунуспаевой В.К. недополученную заработную плату с учетом уточненных заявленных требований в размере <данные изъяты>. и государственную пошлину.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Каргасокского района Шаховцева И.В. поддержала заявленные требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Тунуспаева В.К., в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Кучеренко Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, так как иск поступил в суд 03.06.2013 трехмесячный срок обращения в суд по требованиям за январь и за февраль 2013 пропущен. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований прокурора Каргасокского района.
 
    Представители третьих лиц Управления образования, опеки и попечительства и Администрации Каргасокского района, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Начальник Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» Илгина Л.А. в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Международным пактом от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст. 7).
 
    Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    По смыслу вышеприведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природы предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    В силу ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в числе других: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3-5 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационный выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника заисполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    На основании ч. 1, 4 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1992 г. N 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» установлены районные коэффициенты: в Каргасокском районе - 1,5.
 
    В разъяснении Минтруда РФ от 11.09.1995 N 3, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» указано, что на территории Томской области, применяется 50-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимально размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    МБДОУ «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» расположено на территории Каргасокского района Томской области. Каргасокский район Томской области находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера («Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967№1029).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ в редакции от 03.12.2012 минимальный размер оплаты труда, в числе иных определенных законом целей, применяется для регулирования оплаты труда. Статьей 1 указанного закона, минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2013 года определен в сумме 5 205 рублей в месяц.
 
    С учетом северной надбавки 50 % и районного коэффициента 50 % при условии выработки рабочего времени заработная плата работника, осуществляющего трудовую деятельность в Каргасокском районе, должна составлять не менее 10410 рублей.
 
    Из дополнительного соглашения от 01.11.2011 к трудовому договору следует, что с Тунуспаевой В.К. и с МБДОУ «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» заключен трудовой договор 31.05.2010 и согласно указанному доп.соглашению за выполнение трудовой функции работнику устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей; выплаты стимулирующего характера в размере <данные изъяты> рублей; надбавка – 50 % северные, 50 % районный коэффициент.
 
    Из расчетных листков за январь, февраль и март 2013 года следует, что в январе 2013 года Тунуспаевой В.К. были начислены оплата по часовому тарифу <данные изъяты> руб. за 8 часов (1 рабочий день), стимулирующие выплаты <данные изъяты> руб., доплата за работу в праздники и выходные <данные изъяты> руб.; районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб., а всего: <данные изъяты> руб.; в феврале 2013 года Тунуспаевой В.К. были начислены оплата по часовому тарифу <данные изъяты> руб. за 84 часа (13 рабочих дней), оплата больничных листов <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., стимулирующие выплаты <данные изъяты> руб., доплата за работу в праздники и выходные <данные изъяты> руб.; доплата за ночные часы <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб., а всего: <данные изъяты> руб.; в марте 2013 года Тунуспаевой В.К. были начислены оплата по часовому тарифу <данные изъяты> руб. за 144 часа (20 рабочих дней), стимулирующие выплаты <данные изъяты> руб., доплата за работу в праздники и выходные <данные изъяты> руб.; доплата за ночные часы <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб., доплата за расширенный объем работы <данные изъяты>, а всего: <данные изъяты> руб. Таким образом, заработная плата Тунуспаевой В.К. состоит из оплаты по часовому тарифу, стимулирующих выплат, районного и северного коэффициента, доплат за работу в праздники и выходные, за ночные часы. При этом сумма заработной платы истца без районного коэффициента, северной набавки и доплат ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика недополученной заработной платы Тунуспаевой В.К. за февраль-март 2013 года. составляет <данные изъяты>.
 
    Расчет недополученной заработной платы Тунуспаевой В.К. за февраль-март 2013 года с учетом вышеуказанных требований закона, исходя из расчетных листков, представленный прокурором в сумме <данные изъяты> руб. сторонами не оспаривается, проверен судом и признан правильным. Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу Тунуспаевой В.К.
 
    На основании подп. 1, 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и работники при обращении в суд по трудовым спорам.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 333.19, 61.1 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Тунуспаевой Валентины Кузьминичны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» в пользу Тунуспаевой Валентины Кузьминичны недополученную заработную плату за февраль-март 2013 года в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Нововасюганский центр развития ребенка – детский сад № 23 «Теремок» государственную пошлину в бюджет Каргасокского района Томской области в сумме 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления полного текста решения путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.
 
    Судья Р.А. Фокин