Дата принятия: 18 февраля 2013г.
Номер документа: 2-204/2013
гражданское дело № 2-204/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Богородское 18 февраля 2013 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В.,
при секретаре Зайдуллиной О.М.,
с участием: помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Попова К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график размещения заказов на 2013 год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график размещения заказов на 2013 год.
В обоснование предъявленных требований указано, что прокурорской проверкой установлено, что согласно данных сайта www.zakupki.gov.ru ответчиком, в нарушение требований ст.ст. 34, 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, план-график размещения заказов на 2013 год не размещен. Нарушение требований закона со стороны муниципального заказчика не способствует эффективному расходованию бюджетных средств, ограничивают конкуренцию на рынке товаров, работ, услуг и способствуют возможным коррупционным проявлениям, что нарушает как непосредственно право неопределенного круга лиц на получение информации, так и препятствует реализации государственной политики в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Помощник прокурора Попов К.Н. в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Администрация Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно распечатки страницы Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края сайта www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2013 год отсутствует.
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) (ч. 1). Заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи (ч. 5.1). Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 7).
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по размещению на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения муниципальных заказов на 2013 год.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2013 год.
Обязать Администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2013 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25.02.2013г.
Судья подпись А.В. Горбачев
<данные изъяты>
04.03.2013г. решение не вступило в законную силу
Судья А.В. Горбачев